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税务局发展思路

第一篇：税务局发展思路税务局发展思路、工作目标和措施今后五年我局工作的总体目标：一是实现税收收入与经济协调发展。提高“两个比重”，实现“两个翻番”，即：提高全市国税收入占GDP比重，提高全省国税收入占财政总收入比重；2011年全市国税收入比2006年翻一番以上，达2.5倍，“十一五”时期全市国税收入总额比“十五”时期翻一番以上,达2.5倍。二是建立公平公正税收秩序。进一步推进依法治税，税收执法更加规范。严厉打击各类涉税违法犯罪活动，逐步建立公平公正税收秩序，执法水平跨入全国税务系统先进行列。三是提高税收管理质量和效率。征收率高于全省平均水平，国税机关征税成本和纳税人纳税成本不断降低。四是提升税收服务水平。打造“服务e站”税收服务品牌，进一步健全税收服务体系，整合税收服务资源，全面推行全程、全员、全方位税收服务，实现税收服务制度化、规范化、人性化，社会综合满意率达95%以上。五是打造“数字南通国税”。推进金税工程（三期）项目建设，大力整合信息资源，提高数据信息增值应用水平，力争税收信息化水平位居全国税务系统先进行列。六是建设高素质国税干部队伍。造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的国税干部队伍。把各级领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子，杜绝重大违法违纪案件发生，基本形成惩治和预防腐败体系的框架。继续保持省、市文明行业荣誉。今后五年和2008年全市国税系统紧紧围绕税收工作主题和总体目标，坚持不懈地抓好七大体系建设。（一）建立规范的税收业务体系。一是健全税收管理各项制度。统筹规划各项国税工作，从税收征收、管理、稽查的重点部位入手，突出制度创新，促进税收管理的规范化、制度化。二是优化业务流程。按照信息化条件下税收运行规律，根据税收执法责任制管理体系及税收“一窗式”管理服务的要求，结合综合征管软件各功能模块，梳理、归并、重组税收业务，建立分工明确、责权相当、衔接顺畅、监督制约的征管业务工作流程。三是进一步落实管理制度。切实提高各级国税机关和广大国税人员执行力，保障各项管理制度落实到位。（二）建立高效的国税组织体系。一是规范机构设置。按照总局、省局有关要求，加强和规范内外设机构设立、优化机构职能配置。二是完善岗责体系。适应形势发展的需要，完善市、县(市)和市区两级国税局岗责体系，明确各岗位职责，提高工作效能。三是优化人力资源配置。结合公务员法的实施，进一步探索符合国税实际的能级激励机制和绩效考核机制，实行“以事设岗、以岗定责、强化考核、奖惩挂钩”，激发内部潜能，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。四是巩固和扩大基层建设成果。以提高基层自主创新能力为切入点，完善基层建设长效机制，提升基层建设水平。（三）建立严密的税源监控体系。一是严格户籍管理。认真落实总局《税务登记管理办法》，逐级建立与地税、工商等部门登记信息交换共享制度，加强信息比对、分析，防止漏征漏管。二是实行分类管理。根据税源管理需要和纳税人实际，建立不同类型的专业化、精细化分类管理机制。三是建立健全税收管理员制度。落实总局、省局《税收管理员规范》，构建以税收管理员为主体的税源分级分类管理机制，提升税源管理效能。四是加强税源分析。加强税收与经济的相关性分析，开展分税种、分行业、分地区税负分析，建立科学的税源分析机制，提高税源分析的科学性、准确度。五是完善纳税评估工作。依托《税收征管信息系统》，形成“以信息化为支撑，以专业评估为重点，以科学评估分析为核心，职责明确、部门联动、环节分工、过程控制”的纳税评估工作模式，建立纳税评估向稽查移送案源、查处、反馈、考核和监督等互动工作机制。六是依法加大稽查打击力度。全面落实稽查各项工作制度，完善“阳光稽查”方式，密切与公安、地税等部门协作，依法查处各类涉税违法案件，加大新闻媒体曝光力度，打击和震慑不法分子。（四）建立严格的税收执法管理体系。一是完善税收执法责任制。进一步落实《税收执法责任制度》，明确职责，加强考核，规范执法，提高依法治税水平。二是全面推行《税收执法管理信息系统》。对税收执法行为进行全过程监控与考核，做到“人机”结合，不断提高依法行政工作水平。三是强化税收执法监督。严格落实税收规范性文件会签制度、重大税务案件集体审理制度，对大额减免缓税实行集体审批，做好税务行政处罚听证工作。加强税收执法检查（监察）。（五）建立先进的税收信息化体系。一是推进金税工程（三期）项目建设。“一个平台”，即网络硬件和基础软件统一的技术基础平台，实现各类数据信息的集中处理；“三个覆盖”，即应用系统逐步覆盖所有税种、所有工作环节和所有税务机关，并与银行、海关、外管、工商、地税等有关部门进行信息交换；“四个系统”，即逐步形成一个以征管业务为主，包括行政管理、外部信息和决策支持四大子系统