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第637号提案：关于应高度重视农业科技支撑体系建设的建议（五篇范文）

第一篇：第637号提案：关于应高度重视农业科技支撑体系建设的建议第637号提案：关于应高度重视农业科技支撑体系建设的建议一、当前我省农业科技支撑体系与现代农业发展的要求不相适应农业科技创新体系不完备，存在一些体制性障碍，主要有以下五个方面：一是农业科技创新的主体不够明确。缺乏对公益性农业科研机构特殊性的正确认识，影响了对农业科研院所的性质、定位及有关政策的支持。二是农业科研机构多头管理、力量分散，难以形成整体合力。条块分割、多部门管理，科技资源难以共享和流动。三是科研与推广的结合度还不够紧。项目申报与生产一线需要存在偏差，能解决生产实际问题、农民受欢迎的栽培技术、种质资源保护、防灾减灾等研究项目难以争取到经费；农技推广体系与农业科研院所缺乏紧密联系，农科教相互独立，难以产生协同效应。四是农业科技条件保障还不能适应现代科技发展的需要。许多农业科研院所的试验用地被城市建设征用，又得不到相应合理的补偿，成果转化、定位试验等缺乏中试基地。五是高素质农业科技人才难引进。浙大四校合并后农业类专业招生数大幅度锐减，使农业科技后备力量补给严重不足。这几年千方百计到外省涉农高校引进人才，但住房及家属安置问题难以解决。二、强化浙江省农业科技支撑体系建设的对策建议(一)强化对农业科技创新“主体”的认识，完善农业科研投入机制1.确立农业科研单位社会纯公益性性质的定位。农业科研具有明显的社会公益性，科研周期长、见效慢，服务的对象是“三农”，体现的是社会效益，决定了政府投入为主是必然选择。因此，应确立社会纯公益性性质的定位不动摇，为农业科研院所科学发展创造良好的政策环境。2.形成农业科研单位是农业科技创新“主体”的共识。由于农业组织化程度低，农业规模效益难体现，即便一些农业龙头企业，大多也靠政府的补助和政策支持，很难成为农业科技创新的主体。因此，应充分认识省情和农业发展阶段的实际，正确认识：农业科研机构是农业科技成果创新的主体，企业是转化农业科技成果的主体，农民是应用农业科技成果的主体。3.完善现有农业科研经费的投入机制。一是立法保障农业科研经费的投入增长比例，确保省级科技三项经费的1／3应用于十大农业科技专项行动，重点实验室专项资金的1／3用于农业类重点实验室建设，省自然科学基金以不低于20%的比例支持农业科技基础性研究，保证农业科技创新的持续性。二是改革农业科研经费投入方式，提高资金使用效率。改现有科研经费竞争式申报，为农业科研机构直接编报年度预算并执行；或者不少于政府投入农业科研经费总量的80%直接下拔农业科研单位，用于农业重大应用基础研究、战略高技术研究、重大技术攻关和公共性应用技术研究，确保科技人员有足够的时间和精力从事科研攻关；有关管理部门可加大经费使用效果的跟踪和监管。(二)突破体制机制局限，强化科研与推广结合，逐步形成研推一体化的科技支撑体系1.顺应现代农业发展需要，整合全省农、林、牧、渔、农机科技资源和力量。一是因区域制宜，打破部门利益，建立大农类综合性市级农业科研机构，实行市政府直接管理，增强综合创新服务能力。二是创造条件，推进省属农业科研院所力量整合。加强联合协作，成为我省农业科技源头创新的核心主体，为现代和未来农业发展提供技术引领、技术支撑、技术储备。2.着眼长远，探索建立研究推广一体化的科技兴农新体制。深化农业类事业单位改革，探索农业科研、推广机构实行研推一体化，促进农业科技创新平台与技术推广体系紧密结合，形成上有创新源头、中有推广平台、下有服务基点，加快农业科技成果转化为现实生产力。3.立足现实，以建立现代农业产业技术支撑体系为突破口，完善农业科技创新体系。推进省农科院与11个市农科院联合，实行与地方政府双重管理的体制，形成以省农科院为龙头、市农科院所为骨架的现代农业产业技术支撑体系，提升我省农业科技创新能力。(三)适应现代农业发展和新农村建设要求，强化科技创新条件保障1.支持和改善农业科研院所科研条件建设。加大财政专项支持力度，尤其对科研试验基地建设、实验室正常维护、种质资源保护、成果转化示范基地建设等应引起高度重视；积极帮助解决固定的科研试验用地，改善试验用地不足等问题。2.建立人才专项资金，加强农业科技人才引进。在人员编制、高级职称职数等方面适当放宽政策，给予充分的用人自主权。建议在政府人才专项资金中设立农业科技人才专项资金，用于引进农业科研高层次人才的资助。3.改善农业科技人员待遇，激发科技人才创新积极性。在工资、津贴、医保等基本收入方面参照参公类事业单位，尤其应保障离退休人员的待遇与参公类事业单位同类人员相一致。加快制定政策，支持有土地条件、符合城市住宅规划要求的农业科研单位，加大人才公寓建设，使引进的人才留得住、用得上。省农业厅对对省政协十届三