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第十一课发展准备常识

第一篇：第十一课发展准备常识第十一课发展准备常识当前，随着社会的发展和农业技术的不断进步，农村内部对劳动力的需求逐渐减弱，农村富余劳动力问题越来越突出，已经严重制约了农村经济的发展，同时，富余劳动力的滞留也给农村社会治安的稳定埋下了隐患。因此，做好农村富余劳动力转移就业工作，引导农村富余劳动力合理有序流动，更好地促进农村经济社会全面发展，已经成为各级政府和有关部门刻不容缓的重大任务。一、我市农村富余劳动力转移的现状和存在的问题近几年，农村富余劳动力的不断增加，使加快推进农村经济发展、促进农民增收的任务更加艰巨，市委、市政府高度重视，始终把农村富余劳动力转移作为促进农村经济社会全面发展、农民增收的重要环节来抓。通过逐步加大劳动力培训力度，举办劳务交流会，加强信息反馈和跟踪服务等切实有效的措施，我市的农村富余劳动力转移工作取得了一定成效。但是，应该看到，农村劳动力转移中还存在“三低一高”等不容忽视的问题。（一）就业成功率较低。近几年，市政府组织了几次大型劳务交流会，但是效果不十分理想，不少农民乡土观念比较强，认为只要种地能解决吃穿问题，只要本地有活干，就不想到外地闯荡，因此，参加劳务交流也只是看看热闹。有的农民希望一下子就能有高收入、高回报，对一个月千来元收入不满足，不愿外出打工。还有的农民一没技术，二没特长，应聘也不能取得成功。多次带队到现场应聘的一些乡镇干部坦率承认：缺乏培训的农民，就业成功率确实偏低。（二）有组织转移的比重较低。目前，由于我市劳动力市场还不十分完善，中介组织也不够健全，使得我市农村劳动力转移的形式比较单一，通过政府部门、单位及中介机构组织输出的比重不大。据统计，我市在外打工就业的队伍中，仅有30%人员是靠政府部门推荐或组织输出的，相反，经过亲朋好友介绍或自主转移的外出务工人员占有很大比例。（三）劳动力外出就业的层次较低。从全市农村外出务工人员所从事的行业看，大部分选择的是餐饮等服务业以及加工制造业等。从业结构简单，就业面狭窄，且层次较低，外出打工的多集中在以手工操作为主，技能较低的劳动密集型行业，工作量大，工作条件差，报酬低，因此，劳动力转移所创造的收入也相对较少。（四）返土返乡率比较高。当前我市农村劳动力转移存在“两多两少”的现象，即就地、就近转移的多，向城市、向外地转移的少；从事短期临时性零工的多，在正规工厂能够长期就业的少。绝大部分群众只是把打工作为临时赚钱、增加收入的手段，而没有作为离土离乡、进入城市生活的重要途径。因此，通过打工实现彻底转移出农业和农村的比率比较低，他们还随时准备侍候家中几亩地。二、制约农村劳动力转移的原因分析造成我市农村劳动力转移程序不高的原因很多，有体制原因，也有观念的影响。具体讲，目前还存在“四个不适应”，制约着农村劳动力转移。一是城镇化总体水平不高与农村富余劳动力连年增多不相适应。城镇化水平的高低，决定着农村富余劳动力转移的进程。受地理位置、社会环境及历史传统等多种因素影响，我市城市规模和经济发展水平相对落后，城镇化水平较低，提供的就业岗位本来就不多，加之经济体制改革的深化，城市下岗失业人员增加，城镇吸纳农村富余劳动力的能力就相对减弱，延缓了农村富余劳动力的转移步伐。二是乡镇企业的发展规模与少数农村劳动力的就业愿望不相适应。发展乡镇企业是促进农村经济发展、农民增收的重要途径，也是吸纳农村富余劳动力的重要载体。但随着企业竞争日趋激烈，乡镇企业进入了结构调整和体制创新的转折阶段，处于“二次创业”的关键时期，机制有所弱化，吸纳农村劳动力的能力减弱，而许多农村劳动力希望离土不离乡，想到本地打工，本地就业，却没有就业的平台。三是农村劳动力整体素质与经济发展、科技进步的要求不相适应。全市的农村富余劳动力资源中，高中、中专以上学历者仅占总人数的12%；初中以下学历者（包挂初中）占总人数的80%左右；受过专业技术培训，具有专业技术特长的则更少。农村劳动力资源的低素质状况，与社会经济发展、科技进步的要求不相适应，使得农村富余劳动力就业领域和转移面越来越窄，转移难度加大。四是农村劳动力市场和中介组织发展状况与劳动力转移的需要不相适应。从目前情况看，由于我市劳动力转移社会化服务体系不健全，城乡劳动力的就业渠道不通畅，各种劳动力专业市场和职业中介组织不完善，为农民外出务工服务的信息反馈、中介服务和管理工作薄弱。加之，由于务工信息宣传传播方式单一，渠道不畅，农民不知道哪些地方有就业岗位，哪些地方需要劳动力，对劳动力的素质有何要求等，外出务工还存在一定盲目性。三、加快农村劳动力转移的对策1、加快地方经济发展，吸纳富余劳动力。大力发展非农产业，加速工业化进程，增加更多的就业机会是农村富余劳动力转移的根本途径。乡镇企业和个体私营经济在吸纳农村富余劳动力、发展农村经济、增加农民收入方面