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简论绩效工资的实施与教师待遇的提高

第一篇：简论绩效工资的实施与教师待遇的提高简论绩效工资的实施与教师待遇的提高【内容提要】“科教兴国”是我国建设社会主义现代化的重要战略思想，是我国发展的重要保证，教师作为奋战在教育行业第一线的人，作用及其重要。尤其是教师的待遇，既影响着教师工作积极性的发挥，还衍生出教师师德问题和教育法律问题，必须引起人们的高度重视。因此，国家于去年起，实施绩效工资以期改善和提高教师待遇，这既是教育改革和发展的前提条件和重要保障，也是教育发展的目标。【关键词】教师待遇绩效工资绩效考核我国于2009年1月1日起，开始在义务教育学校对教师实施绩效工资。教师作为奋战在教育第一线的人，越来越被社会、人们所关注，教师的待遇问题也成为人们关注的重中之重，要想更好的使我们“人类灵魂的工程师”，在人类文明传承、科学知识启蒙、先进文化和先进思想传播中发挥桥梁和纽带作用，无疑绩效工资将起很大作用。一、教师待遇存在的问题及其影响教师的待遇一直是教师地位的物质基础，而工资水平不高也是广大教师待遇不高的一个瓶颈。关于教师待遇，早在1994年1月1日起实施的《中华人民共和国教师法》中就有规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高；中小学教师和职业学校教师享受教龄津贴和其他津贴；各级人民政府和国务院有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠，县、乡两级人民政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便；教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇；定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养。医疗机构应当对当地教师的医疗提供方针；各级人民政府应当采取措施，改善国家补助、集体支付工资的中小学教师的待遇，逐步做到在工资收入上与国家支付工资的教师同工同酬；教师退休或者退职后，享受国家规定的退休或者退职待遇。”但是在现实生活中，教师的待遇方面也存在许多问题亟待解决。（一）教师待遇存在的问题1.教师工资绝对增长较快，相对增长缓慢“2004年山东省中小学教师工资月收入在2001-4000的老师比例为2．0％，1001-2000的为36．5％，545-1000的比例为37．6%，尚有23．4%的教师工资在545元以下。根据2007年11月的调研数据，月收入超过2000元的教师比例为53．9％，而没有一个教师月平均工资低于1000元。”②①但是我们发现个别经济欠发达地区的农村初聘教师月工资仍然徘徊在千元以下，这对于处于结婚2.教师工资标准各地执行不一，区域差距较大首先，城乡间存有严重不平衡。城乡工资收入差异也比较明显：无论城市还是农村，教师工资前后的青年教师是难以维持基本生活水平的。收入在1000元左右的比例较高说明有相当一部分中小学教师工资较低，而农村教师的工资收入水平偏低现象更为严重。尤其是教师平均月工资达不到1000元的县（市、区）农村大大多于城市，低收入群体主要分布在农村，农村教师收入低、条件艰苦的矛盾依然没有得到根本解决。其次，农村教师工资政策实施不规范。虽然国家颁布了教师工资标准，但由于各地经济发展水①②《中华人民共和国教师法》第六章。杨玉春:《中小学教师待遇问题调研报告》，《当代教育科学》，2009年第5期，。平不平衡，在实际执行过程中存在明显不一致，特别是地方补贴部分，各地差异显著。有的县（市、区）县域内教师工资执行多个标准，乡镇之间教师工资标准不统一，同工不同酬，严重影响教师工作的积极性。有的地方教师工资发放项目不全，教师的养老保险金、医疗保险金、住房公积金没有保障。农村教师在最基层、最艰苦的地方教书育人，享受的却是比城市教师低得多的待遇，个别的甚至不能满足最基本的生活需求。整个农村教师工资的基本状况是：县城学校待遇好于乡镇学校，乡镇学校好于农村学校。这与教育均衡发展的目标是背道而驰的。3.教师工资的行业差距持续拉大虽然教师工资的绝对数值上升幅度较大，但由于社会经济整体发展迅速，教师的行业工资水平相比仍然滞后。所以总体来看，教师工资收入与各行业相比仍处在中等水平以下，工资收入低成为教师问题的重中之重，因为收入进而影响到了教师的工作满意度、离职，并带来较多相关困扰，发现有一多半的教师会以收入高作为重新选择职业的条件，并反应工资待遇低是影响工作积极性的首要因素。4.低工资待遇衍生系列问题第一，是知识结构不合理。学校教师特别是小学教师，知识老化，学历达标率低，教师观念和教法陈旧，师资整体素质得不到有效提高。具体原因如下：一是近几年乡镇教师待遇偏低，教师无力负担学历教育费用，学习进修积极性不高；二是没有形成有效的教师继续教育体系，单位难以负担教师培训费用，教师特别是老教师很少有机会参加培训。三是由于农村学校特别是偏远乡镇的农村学校专任师资短缺，造成在职教师工作量过大，远远超过城区学校，白天忙