绍兴市安全生产监督管理局2010年执法监察工作计划概要.docx

绍兴市安全生产监督管理局2010年执法监察工作计划概要

第一篇：绍兴市安全生产监督管理局2010年执法监察工作计划概要绍兴市安全生产监督管理局2010年执法监察工作计划为进一步规范安全生产行政执法监察行为，强化行政执法责任，提高依法行政水平，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）的有关要求，结合我市工作实际，特制定2010年安全生产执法监察工作计划。一、目的按照国家安全生产有关法律、法规和规章等要求，紧紧围绕全市安全生产监管工作的中心任务，认真履行安全生产监管职责，加强队伍建设、规范执法程序，依法查处各类安全生产违法行为，积极消除各类事故隐患。同时便于执法工作的检查、考核，防止由于执法检查不到位而造成的失职、渎职等现象。二、工作目标以实现“三个确保”（确保实现事故起数、事故死亡人数、事故直接经济损失三项指标三个“零增长”）为总体目标，全面加强安全生产基础工作，安全生产行政执法水平明显提高，安全生产违法行为查处和事故隐患整改力度切实加强，全民安全生产意识不断增强。到2010年底，全市安全生产行政执法查处案件同比增长50%以上，其中，非事故查处案件数占80%以上。工作目标分为执法监察工作目标和自身建设目标两部分。（一）执法监察工作目标1、建立执法监察对象档案：对辖区内生产经营单位开展全面调查摸底，摸清辖区内企业的现状，逐步完成企业档案管理工作，实行一企一档管理（局内设机构责任处室：综合处、危化处、矿山处）。2、执法监察数量：市局执法监察支队全年执法监察完成50家以上。各县(区)安监局完成全部所辖重点企业（局内设机构责任处室：监察支队）。3、执法监察重点：以隐患排查治理为中心，重点打击“三非”(非法生产、非法建设、非法经营)，查处“三违(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)，防止“三超”(超能力、超强度、超定员生产)；强化对重点行业、重点领域、重点场所的执法监察，加大“三同时”、“安全培训”、“风险抵押金”专项执法监察力度（局内设机构责任处室：综合处、危化处、矿山处、监察支队）。4、执法监察频率：辖区内高危企业(主要指危险化学品企业、非煤矿山企业、烟花爆竹企业)的执法监察。市局执法监察支队对重点企业每年不少于1次(重点企业名单见附件)，各县(区)执法大队对重点企业每季度不少于1次，建筑施工单位、交通运输企业、公众聚集场所、轻工、机械、纺织等领域采取抽查的方式进行监督检查（局内设机构责任处室：监察支队）。5、执法监察覆盖面：对辖区内企业(主要是指高危企业或规模以上企业)的执法监察覆盖面，各县(区)安监局要达到60％以上。6、执法监察复查率：包括到期复查和处罚后的整改复查率要达到100％。7、当场处罚备案率：对当场作出的行政处罚决定，应在5日内备案，并将罚款统一上缴财政，上缴率100％。8、行政处罚案件差错率：监察违法行为的差错率为零；实质性败诉(包括复议、诉讼等)案件为零。9、案件办理时限：整改期限届满之日起10日内组织复查；一般处罚案件应自立案起30日内办理完毕（指当事人签收行政处罚决定书）。10、案件结案率：100％（以罚款到账或移交法院强制执行，视为办理完毕，进行结案）。11、举报投诉案件查办率达到90％以上。12、法律文书：使用的所有法律文书，做到统一格式，表述准确，填写规范。13、执法监察卷宗所涉及的材料目录等，要齐全完整、装订规范、妥善保管。14、执法监察月报表上报率：各县(市、区)安监局要在每月3日前将上月的执法监察情况报市局监察支队。（二）自身建设工作目标1、在局党组领导下，独立开展执法监察工作，规范执法监察机制，实行执法监察统一归口管理，明确执法监察主体，明确执法监察职责，健全执法监察管理制度；2、执法人员素质明显提高，培训率和持证上岗率达到100％，执行公务必须两人以上，并且亮证执法；3、加强业务培训，提高执法监察水平；4、加强行风廉政建设，无违法违纪行为或案件；5、强化机关效能建设，坚持“严格执法，热情服务”。三、执法监察工作重点执法工作既要全面开展，又要突出重点。今年的执法工作以生产经营单位安全生产基础管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全管理为重点，具体按照《暂行规定》第八条规定的十九项内容对生产经营单位进行全面检查，也可视生产经营单位的实际情况选择部分检查项进行执法检查。1、对生产经营单位安全生产基础管理执法重点是：生产经营单位安全管理机构设置和专兼职安全管理人员的配备、主要负责人和安全管理人员以及特种作业人员的培训持证、安全生产责任制的落实、各项规章制度和安全操作规程的制定实施、劳动防护用品的配备使用、员工上岗培训等监督执法。2、对矿山企业的执法重点是：查禁露天矿山扩壶爆破、掏底崩落开采，限制并加快淘汰浅孔爆破；查处无序开采的小矿；关闭不具备安全条件的矿