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职务犯罪廉洁从业报告大全

第一篇：职务犯罪廉洁从业报告大全浅谈国有企业改制过程中职务犯罪案件的特点,发案原因及预防措施字数：2723来源：当代学术论坛2011年3期字体：大中小打印当页正文上世纪九十年代末至今，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国有企业体制的转换，给许多企业带来了蓬勃生机。但与此同时，随着国有企业的改制，职务犯罪案件也随之产生，一些企业的法人代表或负责人把国有资产当成一块蛋糕，利用职权为自己、为他人谋取非法利益，侵吞国有资产。如何规范国有企业改制，防范国有资产的流失，是党和政府、全社会都必须关注的重要问题。笔者试根据近几年查处国有企业改制过程中的职务犯罪案件，就国有企业改制过程中职务犯罪案件的特点、发案原因及预防措施谈一些粗浅的看法。一、国企改制中职务犯罪案件的特点1、犯罪环节相对集中。在国有企业改制过程中，职务犯罪主要集中在评估、认购、清产核资等几个环节。一些国有企业的法人代表(负责人)或管理人员趁国有企业清产核资之机，以权谋私，低价估算国有资产或虚报清算费用、债务，或以虚报呆滞款、虚增债务、虚报成本等手段，贪污、转移、隐匿国有资产。在国有资产认购环节中，一些购买者为了获取购买价格上的优惠，往往通过不正当的手段，拉拢腐蚀主管领导及相关人员。在评估环节中，有些企业的负责人为了谋取私利，故意与资产评估所串通，将国有固定资产进行低价评估，再以自己亲戚的名义与拍卖公司串通，伪造假的拍卖协议，将国有资产低价出售给自己，侵吞国有资产，或者出售给相关人，出卖国有企业利益，个人收受贿赂。2、相互勾结，共同作案突出。从我市国有企业改制犯罪的现状看，在涉及挪用公款、贪污案中，多数为企业负责人与会计相互勾结，合谋，利用各自职务之便，协同作案，采取虚设往来等多种手段共同侵吞国有资产。3、案件发现难度大。犯罪主体多为单位人、财、物的掌控者，有单位一把手，有部门负责人，也有财务人员。尤其是主要负责人和财务人员之间的关系是“自己人”，各用其能，各得其利，形成利益上的共生共荣关系，外人很难知晓，一旦案发，即形成攻守同盟，案件较难突破。二、国企改制中职务犯罪案件产生的原因1、思想政治工作薄弱，法制观念弱化。随着改革开放不断深入，经济体制不断转轨，某些国有企业领导一味追求生产经营、经济效益，而忽略了思想政治工作的加强，造成企业干部职工免疫力差。加上社会上不良风气的影响，使得干部职工思想上混乱和困惑，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，一切“向钱看”的思想升温，私欲膨胀。其次国有企业干部职工忽视法律法规的学习，造成从主要领导到中层干部，再到一般的工作人员对法律知识知之甚少，甚至全然不知，以至于不知不觉走上犯罪的道路。2、受利益驱动，抵挡不住金钱的诱惑。“金钱万能，物质至上”成为少数国企干部生活追求的准则，特别是在企业改制过程中，面对着金钱诱惑，有些人就会产生“近水楼台”的想法。再加之社会一些不良风气的影响，一些人信奉“要办事情须花钱，不花钱办不成事”的观念，在这种微妙的金钱关系作用下，正常的国企改制程序被扭曲，“一些人通过各种非法手段攫取不义之财，侵吞国有资产，走上犯罪道路。3、国企改制工作缺少有效的监督制约机制。由于企业在改制过程中制度管理、监督机制和财务管理上没有健全的机制，缺乏上下左右的监督网络，从而形成无人过问的真空地带。有的单位虽然制定了财务制度，但制度没有落实，财务管理混乱，会计人员素质低。或者有些领导严重违反财务制度，会计人员对领导干部的所作所为无力监督。在清产核资中，往往又以自查为主，财务审计多限于账面审计，不做核查，更不与往来单位进行账面核对，给一些企业转移、隐匿资产带来可乘之机。4、用人机制不完善，权力过于集中。在选聘国有企业负责人时，有些主管部门追求短期效益，未能真正建立起上下结合、考核任用、竞争淘汰机制，使一些政治素质、业务素质不高的人走上企业领导岗位。有些国有企业领导“家长制”作风严重，在人、财、物管理方面，“一把手”说了算，在改制中往往是原先的一把手购买企业，因此他们习惯于把企业当成自己个人的企业，使个别人从一般的违法违纪走向犯罪。三、国企改制中职务犯罪案件的预防措施1、发挥检察职能，加强打击预防。应继续加大力度查处贪污、贿赂犯罪和渎职犯罪造成国有资产流失的案件，以惩治犯罪。同时，通过发挥法律监督职能特别是查办案件，积极为国有企业挽回经济损失，把因各种违法犯罪造成的国有资产损失减少到最低程度。同时，对办案中发现的对国有资产管理上的漏洞，应积极提出检察建议，帮助企业建章立制，增强企业负责人员、经营人员的法律意识、保护国有资产意识、风险意识、工作责任意识。2、加强政治法律教育，着力打牢领导干部思想防线。“思想是行动的先导。”思想没有防线，一旦时机和条件成熟，腐败的思想便会产生腐败的行为。因此强化思想教育，使国家工作人员真正