胡家镇探索创新土地流转模式 加快实现农业现代化建设（范文）.docx

胡家镇探索创新土地流转模式加快实现农业现代化建设（范文）

第一篇：胡家镇探索创新土地流转模式加快实现农业现代化建设（范文）胡家镇探索创新土地流转模式发展产业链促农增收胡家镇坚持按照“发挥优势、发挥特色”的原则，进一步加大农业产业结构调整力度，大力发展以菜、桑、渔为重点的特色农业的基础上，立足“小而全、小而精”的农业生产现状，紧密结合各地实际，不断探索，创新模式，以规模化推动标准化、产业化水平的提升，推动特色农业的跨越发展。一、基本情况胡家镇是一个传统的农业大镇，位于隆昌县城南部，距县城17公里。全镇幅员面积46.5平方公里，拥有耕地36998亩，辖28个农业村，2个社区，总人口49123人，其中农业人口为44798，占90.7%。人均耕地面积0.83亩。目前，已有12677户农户参与土地流转，面积达到8497亩，其中参与连片流转10亩以上的主体有382个，涉及农户4516户，流转土地面积6457.26亩，连片流转面积占总流转面积的76%。农户之间流转面积5554亩，涉及农户2618户，占流转面积的65%。二、主要做法2010年前，胡家镇农作物主要以传统粮油为主，大棚蔬菜和果树种植为辅，农民依赖单一的传统作物难以实现持续稳步增收。此外，全镇农业发展面临的“一小四低”（土地经营规模小，比较效益低，科技含量低，机械化程度低，农民组织化程度低）问题尤为突出，加之农民承包土地零散，农民个体间的单打独斗使当地丰富的土地资源难以形成产业优势。针对农民要求依法、规范土地流转行为的愿望，从2010年开始，在充分尊重民意的基础上，胡家镇从制度创新、规范管理入手，积极探索，开展了以解放、黄金、盘石、石龙等村为试点的规模土地流转工作，进行了有益的尝试，希望以此为突破口，进一步解放和发展农村生产力，调整种植业产业结构，实现土地规模化经营，发展高效生态农业，促进传统农业向现代农业转变，达到农业增效、农民增收的目的。（一）成立组织，建立服务网络。政府成立以镇长为组长、有关部门为成员的土地流转领导小组，依托现有的农业服务中心，成立了土地流转办公室，具体指导土地流转工作。主要负责印制全镇统一规范的土地流转合同，构建完整的流转信息网络，收集发布农村土地流转信息，建立完善土地流转台账，监督土地流转合同的履行。（二）制定方案，出台优惠政策。为推进土地流转速度，规范土地流转行为，根据上级文件精神，制定《胡家镇农村土地承包经营流转工作实施方案》，明确了目标任务，提出了工作重点及保障措施。（三）多种形式，加快流转速度。一是联片经营，实现整治和开发的“双赢”。选择合适的地区，在相邻近的几个村对土地进行综合开发治理，将原来的小地块集中进行整理，将变小地块为成片地，发展成片特色农业，形成规模种植，不仅有利于农业机械化的使用，加快了标准化生产的推广应用。同时，依托现代农业等项目的实施，将原有的不平整的地貌地形进行整治，大大增加了可耕种土地面积。我镇选取了黄金、盘石、石龙三个村集中发展设施蔬菜种植项目，规划区域片1000亩，对区域片的农户土地进行登记，集中进行整治，统一路、渠、水等配套设施的规划和建设，将原来不平整的零散小地块整理成区域种植片后，按照农户自愿的原则进行土地流转。土地整治过程中，新增耕地超过亩，达到了土地整治和新增耕地的双赢。水、路的配套，高标准农田的改造引来数家业主，建立了“基地＋合作社＋农户”的生产模式。盘石村在引进蔬菜业主后，由政府出资修建了3840平方米蔬菜钢架育苗大棚，并转租给业主，在签订的租赁协议中要求业主为周边农民代育蔬菜苗，按成本价供应农户种植，即为农民增加了收入又减少了栽种成本。二是合作组织转包，农民“失地”不离土。由农户把承包田有偿转包各类农民专业合作组织，通过合作组织统一组织生产经营。盘石村流转土地120亩，引进业主，新建设施蔬菜生产基地120亩；石龙村祥瑞种养殖农民专业合作社，流转土地800余亩种植果桑后再将桑树承包给村民，与村民签订收购协议，等果实成熟后再全部回收。广大农民通过合作组织流转出土地后，在获得土地流转补偿的同时，仍然在自己的土地上进行生产劳动，创造了新的劳动价值，获得了劳动报酬，促进了农民的增收。（四）规范程序，保障农民合法权益。镇土地流转服务中心具体负责指导农户和业主签订流转合同，监督土地流转的履行，调解土地流转纠纷；村成立土地流转调解委员会，调解村难以调解的土地流转纠纷，切实保障农民合法权益。三、取得成效一是促进了农业规模化经营。土地流转改变了一家一户分散经营的状况，推动了土地的适度经营规模，增强了农业生产的组织化程度，加快了农业产业结构调整步伐。2013年我镇新增土地流转面积呈现“政府引导、集中连片、程序规范”等特点。新增土地流转面积2200亩，其中连片100亩以上的1900亩。全镇在项目区完成投资1500万元，农田改造4