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自建房安全专项整治百日攻坚方案

为深入贯彻重要指示精神和总理批示要求，全面落实全国、全省、全市自建房安全专项整治电视电话会议精神，深刻汲取湖南*“4·29”自建房倒塌事故教训，严防类似事故在我区发生，经区政府研究，决定在全*范围内开展自建房安全专项整治暨百日攻坚行动，特制定本工作方案。一、指导思想以思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照“属地管理与系统管理相结合”、“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁审批谁负责、谁主管谁负责”原则和“三管三必须”要求，全面开展自建房安全隐患摸排整治，及时消除自建房各类安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。二、工作目标2022年9月底前，完成全区城乡自建房安全专项整治百日攻坚行动，全面完成经营性自建房安全隐患排查整治工作，同步开展其他居民自建房安全隐患排查整治工作；2023年6月底前完成居民自建房排查任务，2年内居民自建房安全隐患全部整治到位。同时，建立居民自建房动态监测、长效管理等制度机制，推动城乡自建房安全隐患排查整治工作常态化开展。三、整治范围对全*范围内所有城乡居民自建房进行整治，重点整治城区、城乡结合部、城中村、安置点，以及学校周边、医院周边、商贸市场、工业园区等人员密集区域的自建房，特别是经营性自建房。突出整治以下自建房：（一）酒店、宾馆、旅馆、民宿、饭店、农家乐、商超、网吧、酒吧、私人影院、游戏室、体育场馆、学校、幼儿园及校外培训机构、养老机构、医疗卫生机构、文化场馆、旅游设施、宗教场所、扶贫车间等人员密集的经营性自建房；（二）违规改建扩建、装饰装修，擅自加层、开挖增建地下室，改变房屋主体结构、房屋布局、房屋使用功能，以及“下店上住”混用房屋等自建房；（三）房龄较长、主体结构明显变形、房屋墙体明显裂缝、有地下室的老旧自建房；（四）三层以上，涉及10人以上出租经营的自建房；（五）用于疫情隔离观察场所的房屋。四、重点任务（一）全面排查城乡自建房安全隐患。按照“业主自查、条块排查、部门核查、区级督查”的方式，属地管理与系统管理相结合，充分发挥乡（镇、街道）、村（居）委会、行业主管部门和物业服务企业作用，立即组织对本辖区、本系统内所有自建房开展拉网式、地毯式、起底式摸排，全面摸清自建房的建设合规性、结构安全性、经营安全性等情况，掌握自建房的建造年代、建造方式、使用情况、房屋结构、地质和周边环境安全等相关信息，形成城镇自建房“一栋一档”、农村自建房“一户一档”排查数据库。1.各乡（镇、街道）、各有关单位要立即组织房屋所有权人（使用人）对属于自己产权或使用的房屋进行全面自查，对自查发现的安全隐患立即向属地乡（镇、街道）、村（社区）报告并在属地政府指导下快查快改，立查立改。对一时无法整改安全隐患的立即停止使用。2.各乡（镇、街道）要立即组织干部、职工、农村建筑工匠以及相关技术人员对辖区内所有自建房的结构、设施、消防、经营、环境等安全隐患开展全面摸排，不留死角、不留盲区，并建立自建房排查和安全隐患台账。3.各行业主管部门要积极履职尽责，加强对自建房排查整治工作督促指导，组织专业技术人员对行业管理范围内的自建房进行全面排查，排查结果一并报区住建局汇总。4.由区住建局牵区应急管理局、区城管局、区自然资源分局、区消防救援大队、区民政局、区卫健委、区教科体局等部门组成技术力量进行复查、督导，对排查发现问题的自建房，各乡（镇、街道）、*经开区管委会、各有关单位要督促引导房屋产权人（使用人）落实主体责任，该鉴定的立即鉴定，并由属地督促其自行聘请第三方具有相应资质的鉴定机构进行房屋安全鉴定，根据鉴定结论按要求整改到位。该加固的立即加固，该停用的坚决停用，该停业的坚决停业，该拆除的坚决拆除，整治到位，消除安全隐患。特殊情况下，对排查出疑似有安全隐患的自建房，由区住建局牵属地乡（镇、街道）、相关职能部门委托专业机构进行安全鉴定评估，确定安全隐患情况。依托自然灾害风险普查系统，实现自建房排查数据整理归档。5.将自建房安全专项整治工作纳入区级重点督查督办范围，定期对各乡（镇、街道）、各有关单位排查情况进行督查抽查，对发现排查走过场、不到位的，追究相关责任人责任。（二）分类实施自建房安全隐患整治。坚持自建房安全隐患排查和整治同步推进，按照先急后缓、先大后小、分户分类的整治处置模式，明确整改措施、整改时限、整改单位和责任人，实行挂图作战、闭环整治、销号管理。1.对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，立即采取停止营业等管控措施，严防安全事故发生。同时。通过拆除、重建、加固等工程措施，切实消除安全隐患，安全隐患未彻底消除前不得恢复经营。2.对存在设计施工缺陷有一般质量问题，但尚无坍塌风险的自建房，通过维修加固、降级使用等方法妥善处理。3.对存在非结构性安全隐患的自建房及擅