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自贸区下航运发展的机遇与挑战

第一篇：自贸区下航运发展的机遇与挑战自贸区下航运业发展的机遇与挑战摘要：目前，我国由南到北形成了四大自贸区的布局，这对我国航运业产生了重大的影响。在分析我国四大自贸区的本质、特点，以及我国航运业发展现状和问题后，剖析了自贸区格局下，我国航运业发展的机遇和挑战。最后，对航运企业发展、航运金融市场发展、四大自贸区发展和航运业整体发展四大方面提出了对策建议。关键字：自贸区；航运业；机遇；挑战0、引言2015年4月21日，广东自贸区在广州南沙正式挂牌，同时挂牌的还有天津自贸区和福建自贸区。连同上海自贸区，我国已形成由南到北四大自贸区的布局。作为对外开放的高地，自贸区发展及其影响受到了高度的关注。其中，航运业是受自贸区影响最大的行业之一。航运业不仅包括港口基础设施、航运基础贸易，还包括航运信息、航运金融、航运人力资源环境等。自贸区给航运业各个方面不仅带来有利影响，同时也带来了不能忽略的巨大挑战。在我国，由于上海自贸区成立时间最早，所以，目前关于自贸区对航运业影响的研究主要是围绕上海自贸区展开的。张颖杰[1]研究了上海自贸区对上海航运中心建设的影响，并提出了改善政策环境、吸引高端人才、完善基础设施、拓展航运金融等建议。余思勤等[2]专门针对上海建立自贸区对航运金融业的影响进行了分析，认为我国航运金融业由于相关法律不健全、金融市场不发达等原因而发展缓慢，因此着重分析我国航运金融业应如何利用自贸区促进自身的发展。在完善法律法规方面，学者也纷纷发表了自身的见解。郑雷[3]认为，在建立上海自贸区和国际航运中心建立的过程中，应该加强对船舶融资租赁业的扶持，以引导中国航运业走向现代化。郑志华[4]则总结了2014年上海航运法治论坛对自贸区航运政策、自贸区航运税收制度、无船承运业务监督等航运法治问题的探讨。从现有的文献可发现，大部分都是围绕上海自贸区对航运业影响而展开的研究，而对其他三个自贸区的分析则相对匮乏。随着其他三个自贸区的挂牌，我们更应该分析各个自贸区不同的特点，从而研究各个自贸区给航运业带来的机遇和挑战。1、四大自贸区的本质和特点自由贸易区（FreeTradeZone，简称FGDG）是一个相对成熟的概念，国内外学者进行了大量的研究，一般认为自由贸易其是指两个及以上的国家或者地区，通过签订一系列自由贸易协定的方式，互相取消绝大部分货物或者服务的关税及其配额等非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入门槛限制，鼓励开放投资，从而促进商品、服务、资本、技术以及人才等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。这是自贸区的广义概念，而我国四大自贸区指的是狭义自贸区的概念，即一个国家领土范围内，划出一定特殊的区域，进入该区域内的货物就进口关税及其他税种而言，属于在关境以外，并免于海关监管。自贸区与保税区最大的区别在于，自贸区是“境内关外”的特殊海关监管制度，即“一线（自贸区与国境线）放开，二线（自贸区与非自贸区）管住”。我国的自贸区是富有中国特色的自贸区。从本质上看，我国自贸区实行的是“境内关内”政策，而国际上的自贸区则实行“境内关外”政策。从位置布局上看，自贸区的建立地点具有战略性意义。两个直辖市（上海、天津），两个早期的经济特区实验省份（广东、福建），覆盖中国三大的经济区域——长江经济带、珠三角经济区、及目前正逐步形成的京津翼一体区。首先，上海作为中国经济的领头羊，对中国经济的拉动作用显著，因而选择上海作为第一个自由贸易区，有着对悠久的历史传统的考虑，而如何才能恢复“大上海”的历史辉煌地位是值得期待的。经过一年多的试验，上海自贸区，取得了部分的进展，在贸易便利化、投资自由化等积累了一些可复制的经验，而负面清单存在着较大的争议，事后监管仍然有很大的空间。其次，天津，作为直辖市，比邻首都，地位重要。通过天津自贸区试验，对整个北方经济发挥辐射作用，对传统的东北经济区发挥引领作用。在近期，则能对京津翼一体化的进程发挥作用。广东，一直是改革的前沿阵地，在制度创新层面积累了不少经验。所以，作为偏离政治中心的广东，有可能在制度创新上发挥先行者角色。但目前，广东也面临着优惠政策越来越少的局面，如何进一步开创新的局面也受到了广泛的关注。而广东自贸区三个片区的发展侧重点也有所不同。其中深圳作为改革开放的排头兵，被寄予厚望。深圳前海蛇口片区在金融创新和人民币国际化方面肩负重任，一方面，要发挥香港的国际化平台作用，推动广东丰富的金融资本“走出去”；另一方面，要共同创新人民币投资产品，引导离岸人民币资源服务广东经济发展，完善人民币回流机制。珠海横琴片区发展定位于七大产业，即休闲旅游、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研发和高新技术等；打造内地与港澳更紧密经贸合作关系的枢纽和桥梁。而南沙片区的定位是香港企业在广东的落脚点之一，可以