落实党员民主权利调研报告.docx

落实党员民主权利调研报告

第一篇：落实党员民主权利调研报告落实党员民主权利，推行党务、村务、财务公开的问题研究党员是党的细胞,党员的作用发挥如何,关系着党的发展壮大,关系着党的性质的演变,也关系着党的执政地位和执政基础的巩固。当前，以权谋私、贪污腐败等负面现象的频频出现，党员的民主权利得不到保障，为我们敲响了警钟：权力需要监督。随着新形势的发展，落实党员民主权利，推行党务、村务、财务公开已成为一种必然。为了认真贯彻“十七大”关于“发展基层民主，保障人民享有更多、更切实的民主权利”的精神，确保党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，势必要打造“阳光工程”，使各级党委工作透明化。另外，此举必将对推进基层民主建设、党风廉政建设及保持党的先进性教育有重大意义。现针对基层党员权利行使存在的弊端，深入分析其原因，为解决问题提出对策和建设性意见，为日后民主权利真正落实到实处做出贡献。现结合基层党建工作实际，就如何更好地保障党员的民主权利，推进党务、村务、财务公开作一探讨。一、党员权利的基本特点党员权利指依照党章和其他党内法规的规定，全体党员平等地参与和管理党内一切事务，对党组织和其他成员进行有效监督，维护党员自身各种合法权益的权利。党员的各项权利是党通过制定和颁布一系列党规党纪的形式所赋予和确认的，也就是说，党员权利是制度化的权利。按照党章的规定，党员所享有的基本权利主要包括党内事务的知情权、参与权，党的决策的讨论权、表决权，党的工作的建议权、倡议权和对党的工作和其他党员的批评权，参加党内选举的选举权、被选举权，对党组织给予个人处分决定的申诉权、辩护权和意见保留权，对党员干部的评议权、监督权和罢免权等。党员权利与一般公民权利相比，除具有一般权利所具有的排他性、利益性、平等性等特点外，在权利的广泛性和权利与义务的对等性方面具有其自身的特点。在权利行使的范围上，党员权利多与政党特性相联系，其权利的享有多侧重政治领域，而公民权利多与社会相联系，权利范畴既包涵政治权利，也包涵社会权利，其涵盖的领域和范畴要比党员权利宽泛得多；在权利与义务的对等性上，党员作为政党政治目标实现的工具，在权利与义务的对等性上，往往更强调义务的强制性和无条件性。保障党员权利的实现，核心就是要处理好党员权利和党内权力的关系。党的权力包括党外权力和党内权力。党外权力主要是指党际交流权力，如果是执政党的话，还包括对国家的领导权力；党内权力与党员权利相对应，是以党的组织为载体的权力系统。党内权力在本质上说是广大党员为了实现政党组织的目的——执掌或参与国家政权，自愿地将其部分权利让渡给政党而形成党的权力，也就是说它是由党员委托授予而形成的权力。在一定意义上讲，党员权利对于党内权力具有优先性，党内权力必须保障党员权利的实现。权力天然具有扩张性的特点，党内权力也不例外。党内权力的扩张可能会给党员权利带来侵害。因此，要保障党员的权利，就必须建立科学合理的党员权利保障机制对党内权力进行必要的约束和限制。同时实践也表明，党员权利的行使和实现，关键在于党员权利保障机制是否完善和能否良性运转。科学合理的党员权利保障机制是党员权利切实实现的根本保证。党员权利保障机制就是指党员权利保障的制度化和程序化。它主要包括以下两个层面的内容：实体性制度、程序性制度。实体性制度主要指的是对党员权利实体内容的规范，程序性制度指的是党员权利行使步骤和方法。就目前党员权利保障状况而言，实体性制度规定得比较多，而程序性和保障性的制度规定相对比较少二、当前制约和影响基层党员民主权利充分行使的因素是多方面的，但突出表现在以下几个方面：一是党员的主体地位明显削弱。主要表现在党员的组织生活单一，作为一名党员在党组织生活中，一般仅限于参加学习、表决吸收新党员以及党组织换届选举，除此之外没有什么别的行使权利的机会和形式；从义务上来讲，大多数党员也就是定期交纳党费，部分离退休党员甚至连交党费都有意见。造成这一局面的主要原因是，目前基层设党委的单位、部门的党委书记，不是把主要精力和时间用在抓党员干部的政治思想教育和组织建设上，而是热衷于抓经济、跑项目，越俎代疱,以党代政,抓党建只是为了应付上级检查;设党支部的单位部门受行政首长负责制的影响,支部书记有职无权,业务管不上,党建抓不起来,支部书记形同虚设.一个单位抓党建工作的主要领导态度和处境都如此,作为普通党员的民主权力表达又怎么能有保障。二是党员在群众中的影响力和号召力逐渐减弱。一提起这个问题,我们总是想当然地把原因归咎于党员自身的素质，但如果这一问题在广大党员特别是在基层党员中已成为普遍现象，恐怕就不仅仅是素质问题这么简单。在当前市场经济条件下，我们不能光要党员尽义务，还要给党员一定的权力和地位。过去在战争年代，党员之所以在群众中有影响力和号召力，不仅靠的是坚强的党性、优良的作风，