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行政执法案件查处分离制度

第一篇：行政执法案件查处分离制度行政执法案件查处分离制度为强化监管、严格程序、规范运作、保证办案质量，提高办案效率，制度本制度一、对受理的行政执法案件实行调查取证与做出行政处罚决定的机构，人员分离。各稽查中队负责案件执法检查工作，制作现场检查执法文书，办理现场处罚案件，对需立案的案件，办理立案审批，进行调查取证，落实有关事宜；专卖管理科对立案的案件进行初审、报批，对案件进行审核。稽查中队送审案件时，应指派一名执法人员协助专卖管理科对该案的后处理工作。二、现场处罚案件由案件主办人负责，必须按《烟草专卖行政处罚程序规定》在执法现场严格办理。于7日内连同处罚决定书交回队建立现场处罚案件电脑台账，并报专卖管理科备案。三、区局各稽查中队按照各自的职责负责日常监督检查，对发现的问题需立案的，应在3日内填写立案审批表，与其它执法文书一并送专卖管理科审查后，报局长审批立案。专卖管理科应当对案件办理过程进行监督并登记。四、调查取证有办案机构负责，案件调查应当在立案之日起30内终结。确需延长的，应报局长批准。五、案件调查终结3日内，主办人员应按规定制作案件《调查终结报告》，并附经整理的证据材料。六、专卖管理科应当对《调查终结报告》等案件材料进行全面审查，根据不同情况，提出审查意见。七、作出行政处罚决定之前，由专卖管理科告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及处罚决定内容，并告知当事人有权陈述和申辩，符合听证条件的有权要求听证。八、案件需作出行政处罚决定的，由专卖管理科填写《行政处罚审批表》，报局长审查批准。局长批准后，由案件承办机构制作《行政处罚决定书》并送达。九、行政处罚决定书送达后，案件承办机构要及时催办、执行情况随时向局长汇报，逾期不履行，又不申请复议或提起诉讼的，会同专卖管理监督科及时办理申请人民法院强制执行手续。十、案件执行完毕后，案件承办机构要在3日内填写行政处罚结案报告，报局长审批后予以结案。十一、案件结束后，案件承办机构要在7日内整理完善所有案件材料，装订成册，归档保管，上交专卖管理科统一保管。第二篇：行政处罚查处分离制度哈密市环境保护局行政处罚查处分离管理制度第一章总则第一条为规范环境行政处罚，提高办案质量，保证公平、公正、公开执法，切实维护行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《环境行政处罚制度》的有关规定，结合我局工作实际，制定本制度。第二条本制度所指查处分离，是指对环境执法的立案和调查、审核和决定、执行等执法职能进行相对分离，使执法权力分段行使，执法人员相互监督、相互协调、相互制约的工作制度。环境监察大队负责环境违法行为立案、调查、相关文书送达和执行相关工作，监察大队应对案件材料的真实性、可靠性、合法性负责。依法行政办公室负责案件的审核、处理及申请人民法院强制执行，依法行政办公室应对整个案件质量负责。其他环境执法机构的行政处罚暂不适用本制度，案件结案后应按规定向依法行政办公室及时备案。第三条本制度适用于一般程序处理的行政处罚案件。第四条依法行政办公室原则上不能少于两人，组成人员不能交叉任职。监察大队的调查和执行人员不得为相同人员。监察大队和依法行政办公室的分管局长不得为同一人。第五条监察大队、依法行政办公室应建立健全案件移送、结案、销案登记制度，对案件相关信息进行登记存档。第二章案件调查第六条监察大队应对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为进行初步调查，并在7个工作日内决定是否立案。重大案件立案应报主管局长或局长批准。第七条监察大队依法运用简易程序处理的案件，可以依法当场作出行政处罚决定，并在决定之日起3个工作日内报依法行政办公室备案。第八条监察大队除收集违法事实的证据外，还应查明违法情节轻重的相关事实，并调取相关证据。主要内容包括：（一）违法行为发生的时间、地点、责任主体、单位名称、组织机构代码、法定代表人姓名等相关信息。（二）违法行为所造成的环境污染、生态破坏程度及社会影响：1、排放量、转移量大小及违法持续时间；2、造成环境污染程度及损失；3、是否严重干扰他人，或者引起群体上访，长期不能妥善解决。（三）当事人的过错程度：1、是否为流域、行业内环境问题突出的单位；2、故意违法还是过失违法；3、接受调查时，是否隐瞒实情；4、是否积极配合，法律法规规定应予并罚的除外。（四）违法行为危害的具体对象：1、是否属于本市重点保护的流域、区域；2、违法行为是否发生在水源保护区、自然保护区、风景名胜区或者其它环境敏感区。（五）当事人是否同时有改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果：1、是否主动中止违法行为；2、是否采取清洁生产或者循环经济等措施，使得污染物能得到相应削减；3、是否有主动缴纳罚款的态度。（六）违法行为的具体方式或者手段。（七）当事人是初犯还是再犯。（八）当事