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行政效能监察讲课提纲

第一篇：行政效能监察讲课提纲行政效能监察讲课提纲一、行政效能监察的概念和特点（一）行政效能监察的概念行政效能监察是监察机关依据有关法律、行政法规、规章，对监察对象履行法定职责及行政效率、效果、效益等情况进行的监察活动。对于这个概念，我们应主要把握好以下几个问题：其一、行政效能监察的主体是行政监察机关及其派驻机构。其二、行政效能监察的对象是国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依据委托的组织及其工勤人员以外的工作人员。其三、行政效能监察的主要任务是，对监察对象行政活动、行政行为的效能实施监察。其四、行政效能监察是综合性的监察活动。既要纠正和督促解决影响行政效能的突出问题，又要查处失职渎职行为，督促加强长效机制建设。（二）行政效能监察的目的行政效能监察的目的，就是为了促进监察对象改善行政管理，提高行政效能。扩展一下讲，就是通过开展行政效能监察，促进监察对象正确和积极地履行职责；促进转变政府职能，创新管理方式，改进机关作风，提高依法行政、科学施政的能力和水平；促进提高行政效率、行政效果、行政效益，创造良好的社会经济发展环境，推动勤政廉政建设。（三）行政效能监察的特点1、针对性。开展行政效能监察工作，应当充分利用属于政府序列、参与政务活动的优势，紧贴政府中心工作。深入到行政管理活动之中，发挥监察机关在行政监督方面的督促和协调作用。通过行政效能监察，积极推动政府机关转变职能，改善行政管理。既要针对行政管理活动中存在的职能不清、效率低下、办事推诿、资源浪费等突出问题，从治标入手，纠正和督促解决；又要针对产生这些问题的原因，加大治本力度，督促解决体制、机制、制度方面影响行政效能的深层次的问题。2、全面性。一是范围和对象的全面性。监察机关可以对所有监察对象的行政管理活动确定立项，开展行政效能监察的工作内容；行政效能监察对象，既可以针对行政机关的组织、职责、程序、制度、措施、资源，也可以针对监察对象的具体行政行为；行政效能监察可以贯穿行政管理活动的各个环节，从行政执行、行政监察、行政监督等方面实施对行政行为的监督。二是过程和手段的全面性。从调研立项、组织开展、监督检查、受理行政效能投诉、开展行政效能评估与考核、查办有关案件、实行责任追究，到制度建设、结项、立卷归档，行政效能监察应是依照规定程序实施的完整的工作过程。3、长效性。行政效能监察既要依法开展，又要通过建立健全监督检查机制、效能投诉机制、效能考核评定机制、效能奖惩机制等，确保效能监察工作质量；既要纠正和督促解决影响行政效能的突出问题，查处失职渎职行为，又要督促行政机关建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、过错责任追究制等规章制度，建立健全长效监管机制。制度建设贯穿于行政效能监察的各个方面、各个环节，有利于促进行政机关不断规范行政行为，改善行政管理，提高行政管理，提高行政效能。二、行政效能监察的主要工作内容（一）针对监察对象在行政决策、行政执行、行政监督等环节履行法定职责的情况开展行政效能监察。在行政决策环节，监察机关要通过开展行政效能监察，配合有关部门研究界定各级政府、政府各部门的行政决策权，完善政府内部决策规则、决策程序以及行政决策的监督制度和机制；建立健全公众参与、专家论证和政府重大事项集体决策相结合的行政决策机制；建立和完善决策反馈纠偏和决策责任追究制度，对违反决策程序，滥用职权造成损失的要追究责任。（我们永州市的唐长久滥用职权损失达1500万元，衡阳市委托祁东县法院审判。）在行政执行环节，监察机关要与法制等部门加强协调配合，督促有关行政机关认真落实行政执法责任制，并对行政执法责任制落实情况开展监督检查。通过开展行政效能监察，督促、配合有关部门理顺行政执法体制，完善行政执法程序，规范行政执法行为，实行行政执法依据公开制度，执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。坚决纠正和严肃处理不当或违法的行政行为。在行政监督环节，要完善对权力运行制约和监督的有效机制，继续在完善制度上下功夫，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；继续在监督上下功夫，防止权力失控和行为失范。监察机关要充分发挥在行政监督方面的督促和协调作用，通过行政效能监察，督促、配合有关部门建立健全行政机关内部监督制约机制和上级行政机关对下级行政机关的经常性监督制度。（直管单位在这方面做得比较好，如地税，工商、国税等）探索内部制约和层级监督的新方式，强化上级行政机关对下级行政机关的监督，逐步建立和完善绩效评估和考核等制度。（二）围绕转变政府职能、创新管理方式、改进机关作风，开展行政效能监察。1、围绕政府转变职能开展执法监察，重点加强对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能是政府转变职能的一个