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行政制度

第一篇：行政制度行政制度定义：行政制度是指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的一系列规范。是政治制度的重要组成部分行政领导体制；行政首长负责制，是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对行政组织所管辖的重要事务具有最后的决策权，并对此全面负责。内容1）全面领导权（2）最后决定权(3)人事提名权4）全面负责任特色1）以民主为前提（2）首长最后决定行政监督：行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行动是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与监督。体系：内部监督1专职监督：监察部门的监督；审计部门的监督；2非专职监督：自上而下的监督；自下而上的监督；平行监督外部监督：政党监督（共产党以及民主党派）:人大监督；司法监督（审判机关和检查机关的监督）；社会监督：存在问题：（1）多元化的监督力量缺乏有力度的整合，监督的合力较弱（2）行政监督偏重于事后的追惩性监督，忽视了事前预防性监督及事中的过程性监督（3）在现行的双重领导体制下，专职监督机构缺乏应有的地位和必要的独立性。（不仅受上级业务部门的领导，还受同级行政机关的领导）4）在各种行政监督中，权力机关的监督和社会监督的作用发挥还不够充分。（5）监督主体自身的素质有待提高(见案例)（6）行政监督法制化程度低，监督弹性大对策1）改革行政监督的双重领导体制，建立起行政监督的垂直领导体制。（2）重视和加强行政监督立法，实行行政监督的法制化。（3）进一步提高行政机关的公开性和透明度，以强化社会及新闻媒体的外部监督。（4）提高行政监督人员的素质（公务员法的实行具有里程碑意义）国家行政体制改革：行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能(内容)，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力(目标)的行政管理体制。(具体)健全政府职责体系，完善公共服务体系。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能(内容)，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力(目标)的行政管理体制。(具体)健全政府职责体系，完善公共服务体系。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。关于国务院的改革1998：1、改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。2、改革的原则是：按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开；按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政；按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间职责分工，完善行政运行机制；按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设评析：1、机构改革是国家行政体制改革的核心内容。因为长期存在着机构臃肿、人浮于事、效率低下的现象。2、转变政府职能，精简机构一直是机构改革的核心内容。3、1998年的机构改革力度深、影响大、涉及面广。具体表现在：（1）加强了政府对经济的宏观调控2）着力于政企分开，有利于企业改革。3）加强了公共服务部门4）推动了地方政府机构改革的步伐（5）推动了干部人事制度改革，公务员年轻化，素质提高了。中国政治体制改革作为中华人民共和国的一个普通公民，我无时不刻不在考虑着国家的前途，民族的未来。中华民族二十世纪第一伟人，中国改革开放的总设计师邓小平曾经在政治体制改革方面作过大量的论述，他老人家诤诤告戒过我们：“我们提出改革时，就包括政治体制改革”[1]。“改革，应该包括政治体制改革，而且应该把它作为改革向前推进的一个标志”[2]。他强调不搞政治体制改革，整个改革就不可能成功，“我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革”[3]。客观现状是“重要的是政治体制不适应经济体制改革的要求”[4]。如果不进行政治体制改革，“必然会阻碍经济体制改革，拖经济发展的后腿”。[5]“不搞政治体制改革，经济体制改革难于贯彻”。[6]“政治体制改革和经济体制改革应该相互依赖，相互配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通……我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革。”[7]在当前中国经济体制改革取得巨大的、空前的成就的客观事实中，中国改革开放事