行政处罚自由裁量审核制度等八项制度.docx

行政处罚自由裁量审核制度等八项制度

第一篇：行政处罚自由裁量审核制度等八项制度《行政处罚自由裁量审核制度》等八项制度行政处罚自由裁量审核制度为规范财政部门行政执法自由裁量权的实施，确保公平、公正执法，根据有关法律法规的规定，制定本制度：第一条行政执法人员在行使自由裁量权的过程中应当听取当事人的陈述和申辩意见，并应当收集相关的证据材料，对案件提出行政处罚意见。第二条案件经办人待案件调查结束后，认真填写《行政处罚意见书》，并经执法单位领导核准后，将全部案件资料送局条法税政科进行法律审核。第三条局条法税政科对执法人员提交的行政处罚案件进行全面、细致地审查，对案件的违法事实、理由、依据、程序以及处理建议进行审查。对行使自由栽量权缺少必要证据证明或者在行政决定中未说明理由的，应当要求办案人员补充调查或者补充说明。保证行政处罚自由裁量权的统一、正确行使。第四条案件经局条法税政科审核同意后，方可报分管负责人审批。分管局领导在进行审批时，要严格审查并签注意见。第五条条法税政科负责行政处罚案件的审查备案工作，集中对结案行政处罚案件的实体内容、程序、处罚栽量的合法性、合理性以及相关证据的证明力、有效性进行事后审查，并定期对行政执法案卷进行评查和监督。第六条根据法律、法规和规章的要求和实际工作情况，在上级财政部门的指导下．对行政处罚自由裁量权的行使规范适时研究、修改、调整和完善。行政处罚自由裁量权说明理由和告知制度一、在作出不予许可的决定时，应当告知不予许可的理由，以及当事人享有的救济权利，应当充分听取当事人的陈述和申辩。当事人提出的事买、理由成立的，应当予以采纳。二、在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据。三、向当事人说明行政处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由，并告知依法享有的各种权利。四、执法人员在行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事宴、理由或者证据成立的，应当予以采纳。五、执法过程中不得因当事人的申辩而加重处罚。行政处罚听证制度第一条为规范行政处罚听证程序，保护公民、法人和其他组织依法享有听证权利根据《中华人民共和国行政处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》、《江西省行政处罚听证程序规则(试行)》等规定，结合我局行政执法实际，制定本制度。第二条在作出较大数额罚款的行政处罚前，以及法律、法规和规章规定违法嫌疑人可以要求举行听证的其他行政案件的，应当依法告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利。较大数额罚款，是指对个人处以200O元以上罚款，对单位处以10000元以上罚款。对依据地方性法规或者地方政府规章作出的罚款处罚，适用听证的罚款按照地方规定执行。第三条局拟作出行政处罚决定前的听证由条法税政科组织进行；相关执法单位配合做好听证的有关事宜，参与听证工作。第四条听证程序遵循公正、公开、便民和效率的原则(涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私除外)。听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述和申辩权利。第五条局作出的应当适用听证程序的行政处罚，在行政处罚决定作出后的15日内报市政府法制办备案。第六条听证参与人包括听证主持人、听证员、记录人、案件调查人、当事人及其代理人、与案件处理结果可能有利害关系的第三人、证人、鉴定人和翻译人。第七条听证主持人由局分管领导指定条法税政科人员担任，具体组织听证工作；听证员由听证主持人指定协助听证主持人工作的非本案调查人员担任；记录员由听证主持人指定的非本案调查人员担任，负责听证笔录制作、协助听证主持人办理其他事务。第八条听证主持人行使下列职责：(一)将听证通知书按时送达当事人和其他听证参与人；(二)对案件事实及其适用的法律依据进行询问；(三)维护听证秩序，对违反听证纪律的人员进行制止和处理；(四)其他可以由听证主持人行使的职责。第九条听证主持人、听证员、记录人、鉴定人、翻译人为下列人员之一的，应当回避：(一)本案的调查人员；(二)当事人或者本案调查人员的近亲属；(三)与本案的处理结果有直接利害关系的人员。听证主持人是否回避，由局分管领导决定；听证员、记录人、鉴定人、翻译人是否回避，由听证主持人决定。第十条案件调查人是指承办行政违法案件工作的人员。第十一条当事人是指符合《行政处罚法》、《江西省行政处罚听证程序规则(试行)》等规定，要求举行听证的公民、法人或者其他组织。第十二条当事人享有下列权利：(一)要求或者放弃听证；(二)认为听证主持人、听证员、记录人、鉴定人、翻译人为本制度第九条所列人员之一的，可以申请回避；(三)可以委托1—2人作为代理人参加听证，并出具委托代理书，明确代理人的权限；(四)对案件的事实情况和适用的法律依据进行陈述、申辩和质证：(五)对听证笔录进行审核、补正；(六)法律规定的其他权利