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行政首长负责制应该实行立论

第一篇：行政首长负责制应该实行立论1.行政首长负责制是指国家各级行政机关首长在所属行政机关中处于核心地位，在该机关行使职权时享有最高的决定权并由首长向权力机关负个人责任的行政领导制度。其特点是对于重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺,具体的日常行政事务由行政首长决定,并承担其行政责任。我国实行的行政首长负责制，是始终强调以民主集中制为基础，是在民主集中制的上实行正确集中。2.行政首长负责制是宪法赋予我们的一项基本任务。是1982年宪法确定的一项重要制度。宪法第86条和第105条都对行政首长负责制进行规定。3.行政首长负责制的实行有其历史原因。1982年以前，政府领导体制设计深受苏联的影响，实行委员会制、集体领导制。集体负责，实际上等于无人负责，议而不决、形议速决导致党和国家权力过分集中、责权不明、行政效率不高等严重弊端。为改变这种弊端，才有后来的行政首长负责制。4.行政首长负责制具有事权集中、权责明确、指挥灵敏、行动迅速的优点。在1998年原阳仁村堤险情发生后，随即成立以县长为指挥长对抢险工作负总责，确保抢险需要，由此看出，地方行政首长负责制在抗洪抢险中起着统揽全局、不可替代的作用。5.全国各级行政机关普遍地实行了首长负责制,对提高行政工作效率,打破行政“大锅饭”起到积极作用，也推动了整个社会的政治、经济、文化等领域的发展。就我国落实的安全生产行政首长负责制，2005年，中国发生的事故熟练较上一年下降了10.7%，死亡人数下降了7.1%。这是我国行政领导制度上的一次重大变革,具有深远意义。6.在政府建设上，促进责任政府的塑造。云南省全面落实粮食行政首长负责制，在盐津、大关地震，普洱地政等债还发生后，省粮食局始终做到第一时间调查掌握粮情，及时组织加工成品粮油投放市场，做到灾区粮食供应不断档、救灾救济口粮有保障。塑造了一个责任政府的形象。综上所述，在符合民主、尊重宪法、法制的前提下，符合效率、结合历史原因，促进了责任政府的塑造，因此，行政首长负责制应当执行。第二篇：浅析民主集中制与行政首长负责制浅析民主集中制与行政首长负责制吴仲强在日常工作中，时有“我们这里是实行行政首长负责制，×局长说了算”的说法。对此，有必要搞清楚民主集中制与行政首长负责制的关系，以便更好地坚持党的民主集中制。一民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。坚持和健全民主集中制是党的建设的一个重大问题。一个地区、一个单位，民主集中制坚持得好，那里的党组织就有战斗力，领导在群众中就有威信，反之，如果民主集中制遭到践踏，专断之风盛行，那里的党组织就形不成整体合力，那里的工作就没有起色。叶剑英同志在党的十二大讲到坚持党的民主集中制时说：“今后，从中央到地方各级党委都要这样做，以保证党的正常生活和正确领导，实现国家的长治久安”。并指出：“希望大家把这个治党治国的根本原则坚持下去，一代一代传下去。”我们正在从事建设有中国特色的社会主义事业，需要党的坚强领导，而要实现党的坚强领导，就必须把马克思列宁主义的普遍真理与中国的具体实践结合起来，制定和执行正确的路线、方针、政策，民主集中制则是制定和执行正确路线、方针、政策的组织保证。因为，只有实行民主集中制，才能从群众中来，再到群众中坚持下去，坚持党的群众路线，坚持马克思主义的认识论，才能集中集体的智慧和力量，制定正确的路线、方针、政策，并正确地执行这些路线、方针、政策。可见，民主集中制贯彻得好不好，关系到党的事业的兴衰成败。二为了弄清民主集中制与行政首长负责制的关系，有必要搞清楚这两个概念。现行党章总纲部份指出：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用”。《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出：“民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥，民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动一致”。这就是党的民主集中制，是民主和集中的有机结合和统一制度。所谓行政首长负责就是行政首长个人对其所在的国家行政机关职权范围内的事负有处理的全权，并承担相应的责任。民主集中制同行政首长负责制的关系，总的说来，民主集中制普遍适用于包括国家机制在内的各级各类组织，正如我国宪法所提出的“中华人民共和国的国家机制实行民主集中制的原则。”民主集中制原则在国家机构的具体体现：一是在国家权力机关与人民之间，人民属于主导地位。国家权力机关，即全国和地方各级人民代表大会是在人民普选的基础上产生的，选民或原选举单位有权随时撤换不称职的人民代表，保证各级国家权力机关的活动符合人民的利益。二是在各级国家机关之间，权力机关处于主导地位。最高国家权力机关通过的法律及一切决议，其他国家机关都必须遵守执行，任何个人和其他国