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西藏信用体系建设

第一篇：西藏信用体系建设西藏自治区社会信用体系建设工作方案藏政发〔2013〕117号党的十七届六中全会、十八大提出，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。国务院第176次常务会议强调，“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。为全面贯彻落实党中央、国务院的工作部署，现就我区社会信用体系建设制定如下工作方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以党的十八大精神为依据，以规范市场经济秩序、促进经济社会科学发展为目标，以发挥政府的示范带头作用、培育良好的企业信用和个人信用为重点，以加强信用法制建设、信用市场培育、信用行业监督、诚信宣传教育为关键，有计划、有重点、分阶段地推进社会信用体系建设。二、总体目标和基本原则（一）总体目标。通过6—8年的努力，逐步建立社会信用体系制度法规，完善个人和企业征信系统，建立信用监督机制、守信激励和失信惩戒机制、信用宣传教育机制，着力打造“诚信西藏”。到2020年底，基本建成与我区经济社会发展水平相适应的社会信用体系框架。（二）基本原则。政府推动、社会共建。充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用，制定建设规划，建立我区社会信用体系基本框架与运行机制。充分发挥政府各部门、各行业组织在行业信用建设、信用产品使用以及信用服务中的重要作用，充分发挥新闻媒体和社会公众的宣传、参与和监督作用，形成政府推动、全社会广泛参与、共同推进我区社会信用体系建设的良好格局。因地制宜、稳步推进。社会信用体系建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，任务艰巨。我们既要借鉴内地省（区、市）的先进经验和工作做法，又要结合西藏实际，明确思路和目标，统筹进行规划，扎实稳步推进我区信用体系建设。重点突破、强化应用。按照国家部署和要求，着眼未来，立足当前，围绕经济社会发展的急需，抓住重点领域和关键环节开展信用建设示范，有计划、分步骤地实施重点突破。加强宣传和普及，积极推广信用产品的社会化应用，建立健全守信激励和失信惩戒机制，改善社会信用环境。分工协作、节约高效。在自治区社会信用体系建设联席会议制度框架内，各地、各部门要明确职责分工，互通信息，密切协作，相互配合，形成合力。充分挖掘和利用现有资源，节约、高效地推进全区社会信用体系建设。完善制度、加强管理。建立完善信用制度标准规范，强化各部门、各领域、各行业信用管理。根据国家和我区有关规定，在信用信息的记录、共享、披露、应用过程中，保障企业和个人信用信息的准确、安全以及正当使用。三、主要任务重点围绕社会成员信用信息的记录、整合和应用，加快构建以政务诚信为先导，信用法规制度为保障，覆盖全区的征信系统为主体、诚信文化宣传教育为支撑的社会信用体系基本框架与运行机制。按照社会信用体系的构成和工作重点，着力推进以下五项主要任务：（一）推进信用规划编制，着力做好制度建设。根据我国社会信用体系建设总要求，着手编制《西藏自治区社会信用体系建设规划纲要》（2014—2020年），发挥规划对社会信用体系建设和运行的导航引领作用；围绕我区社会信用体系建设目标要求，以信用信息的记录和整合、信用信息的共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等主要工作和关键环节为重点，加快制定规范征信活动和信用服务市场等地方性法规、政府规章和规范性文件，为我区社会信用体系建设和运行提供制度保障。（二）发挥行业和部门职能，推进社会信用建设。推进有关行业和部门依托现有业务管理信息系统，按照统一的信息标准和技术规范，建立和完善信用信息系统，重点围绕市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障、科研管理、人事管理等领域，依法依规对企业、个人、事业单位和社会组织的信用信息进行记录、整合和应用，力争75%的自然人建立信用档案。实行企业、事业单位和社会组织信用分类监管，加强对重点涉信人群的信用监管，完善信用公示、警示制度。加强对行业协会、商会的指导，促进行业信用建设和守信自律。引导企业、事业单位和社会组织建立完善内部信用管理制度，推行企业、重点涉信人群、事业单位和社会组织守信公开承诺制度，推动企业诚信经营、事业单位和社会组织诚信服务、个人守信自律。（三）推进政务诚信建设，强化信用产品的应用。充分发挥政府及其部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。推进科学民主决策，健全行政决策程序，提高决策透明度。推进依法行政，健全执法体制，规范行政执法。加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，构建权力阳光运行机制。推动政府部门在社会管理和公共服务的重点领域带头使用信用产品和服务，鼓励金融机构、企事业单位和个人充分利用信用产品和服务防范信用风险，有效