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规范依法行政工作方案

第一篇：规范依法行政工作方案某市地税系统2011年规范依法行政工作实施意见是某市地税局贯彻落实中央以及省、市政府《全2011年，面推进依法行政实施纲要》重要的一年，也是全市地税系统规范执法、提高效能的“科学发展效能年”，根据省局和市局的统一部署，结合《某市地税系统效能建设年活动实施方案》，特制定本实施意见。一、认清形势，明确当前工作目标近几年，全市地税系统通过认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省局的有关依法行政、依法治税的要求，强化法制意识，规范执法行为，不断加强法制建设，强化法制教育和培训，取得了明显的成效。但是，也存在的一些不容忽视的问题。有的地税干部法律意识不强，税收法律思维模式尚未形成，依法治税的能力水平不高；越权执法、随意执法、执法不公的问题仍不同程度地存在；一些违法或不当的行政行为未得到及时、有效的制止和纠正，等等。这些不规范的各种因素依然存在。随着新修订的企业所得税法、个人所得税法、行政复议法实施条例、政府信息公开条例等相关法律法规以及相关新税收政策的相继出台实施和社会监督力度的进一步加大，对地税部门规范依法行政、加强依法治税提出了更高的要求。全市地税系统必须充分认识到依法治税工作的重要性、长期性和艰巨性，在坚持把依法治税作为地税工作的灵魂的基础上，不断深入推进规范依法行政工作。今年规范依法行政工作主要任务归纳为：一个原则（组织收入原则），两项落实（税收优惠政策的落实、税收执法责任制的落实），三个推进（推进优化征管模式、推进参数定税工作、推进规范自由裁量权工作）。二、强化措施，深入推进依法行政（一）、坚持依法治税，认真遵从组织收入原则和组织收入纪律以科学发展观为指导，始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，遵守三个“严禁”，保障地税收入持续稳定增长。1、加强收入质量监控，坚决纠正、惩处收过头税和有税不收等行为。严格按照法定权限和程序加强减免税和缓缴税款审批管理，加强减免期满后的税收管理。2、转变组织收入观念，遵循经济税收规律，从“有利于培育税源、有利于强化税收管理、有利于提高征管质量”的角度不断创新，保持地税收入稳定增长的机制。3、科学编制税收计划，充分考虑各地实有税源与税收任务情况，合理分配税收收入计划，使各级地税机关既能感到税收任务的压力，又能通过加强征管、堵塞漏洞较好地完成税收任务，充分发挥各级地税部门组织收入的主动性、积极性和创造性。4、切实做好税收票证管理，实行税收票证管理责任追究制，加大税收票证管理工作考核力度，加强税收票证审核工作，严格把好税收票证审核关，推行电脑开票，规范票证填写质量，从源头治理“水分”。（二）、狠抓政策落实，积极开展“落实税收优惠政策回头看”活动全市地税系统要进一步增强为地方经济社会发展服务、为纳税人服务的理念，充分发挥地税职能，抓住国家实施促进中部地区崛起的有力时机，创造性地用足、用好税收优惠政策，促进地方经济社会全面、协调、可持续发展。1、通过积极策应“工业强市”战略，认真执行好鼓励高新技术、基础产业、环境保护、资源综合利用、涉农项目等一系列扶持企业发展的优惠政策，研究制定并切实落实帮助中小企业、成长型企业、就业型困难企业的服务措施，综合利用减税、缓税、退税或抵免等方式减轻企业负担。2、认真落实统筹城乡发展的各项税收政策，围绕农民增收、企业增效、财政增长的目标，大力促进县域经济发展。认真落实支持高校毕业生、失业人员、军队复员转业人员和残疾人就业税收优惠政策，帮扶弱势群体。3、认真落实好“保障和改善民生的50条税收政策和措施”以及“支持返乡农民工创业就业的12条政策和措施”，支持民生工程建设。进一步强化落实税收优惠政策不到位也是收“过头税”的观念。4、落实好减免税审批工作，坚持局长办公会集体审批制度，严禁越权行事或个人决定，确保审批工作公平、公正、公开。5、通过结合“五五”普法工作，以及第18个全国税收宣传月等形式多样的税收宣传活动，加强对落实各项税收优惠政策宣传及跟踪问效。通过积极开展“落实优惠政策情况回头看”活动，深度挖掘政策利用空间，用足、用好地方税收优惠政策，为政府调控经济、发展经济出谋献策，引导各类企业合理配置生产资源、调整产业结构，积极促进我市经济和社会的发展。（三）、优化征管模式，全方位深入推进征管改革按照专业化、信息化、规范化、法治化的工作原则，不断巩固提高、丰富完善“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式。1、调整征管机构，明晰岗位职责。根据税收征管专业化的要求，按照科学效能的原则设立基层征管机构，将“征、管、查”职能在机构内分离和机构外分离有机结合起来。2、突出税源监控，夯实征管基础。加强纳税人户籍管理，全面开展税源普查