解读西安城建PPP项目建设流程.docx

解读西安城建PPP项目建设流程

第一篇：解读西安城建PPP项目建设流程解读西安城建PPP项目建设流程一、计划制定由市建委制定PPP项目，发改委、财政局配合，确定PPP项目实施机构。二、可研报告审批规划初审意见：规划局5个工作日内出具规划初审意见；国土初审意见：市土地局在5个工作日内出具国土初审意见；环境评估审批：项目实施机构或者前期责任单位在35个日历天内编制完成环评报告并报市环保局审批，市环保局在10个工作日内出具审批意见；项目如需编制社会稳定风险评估报告、安全评价报告、节能评估报告等，由项目实施机构或者前期责任单位在项目计划下达后35个日历天内完成；项目实施机构或者前期责任单位与方案设计同步开展可研报告编制，在方案设计确定后10个工作日内完成；可研报告编制完成后，由项目实施机构或前期责任单位报市发改委，市发改委在10个工作日内完成审批；需要提供的资料包括：相应资质单位编制的可研报告、环境影响报告审批文件、项目规划初审意见、项目土地初审意见，如项目需要可提供稳评、安评、能评等其他资料。三、实施方案审批：由项目实施机构采购咨询单位，编制物有所值报告、财政承受能力评估报告和PPP项目实施方案（实施方案和方案设计同步开展，在方案设计确定后10个工作日内完成）；在实施方案初步确定、具备评估条件后，由市财政局在5个工作日内完成对物有所值报告、财政承受能力评估报告的审批。通过后由项目实施机构将项目实施方案报市政府审批。确定社会投资人：项目实施机构依据市政府批准的实施方案，按有关规定在市建设招标平台或者市财政采购平台，通过公开招标等方式，在60个日历天内，确定PPP项目社会投资人，签订协议；社会投资人在协议签订后20个工作日内，注册项目公司并融资交割到位；政府出资代表在60个日历天内，招标确定PPP项目工程监理公司。四、方案设计报审：前期资料收集：市级相关部门及管线单位，在项目计划下达后10个工作日内（供电部门15个工作日内），向项目实施机构或者前期责任单位提供所需的总规、控规、管线实测、地形图、管线专项规划、水文气象资料，提供资料应满足设计需要格式。规划条件：由市规划局在城建计划下达后20个工作日内，向项目实施机构或者前期责任单位出具PPP项目规划设计、必要的产地初勘等条件。方案设计编制：项目实施单位可采取竞赛等方式确定设计单位，充分征求相关部门和区县意见，在项目计划下达后75个工作日编制完成方案设计。方案审批：由项目实施单位将方案设计报市建委，市建委在10个工作日内完成审查。初步设计和施工图编制：由项目实施单位或PPP公司在55个日历天内，编制完成初步设计和施工图设计。开工手续办理：项目实施机构负责协调前期手续的办理，政府出资代表负责办理所有行政审批手续。项目计划下达后5个工作日内，相关职能部门向项目实施机构确定一名处级干部作为联络员。规划审批：市规划局2个工作日内完成；建设工程质量和安全监督申报：由市建委3个工作日内完成办理；施工许可：由市建委在5个工作日内完成审批。第二篇：PPP项目操作流程PPP项目运作流程、文本汇总及投融资模式一、PPP模式概述1、定义PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。为弥补BOT模式的不足，近年来，出现了一种新的融资模式——PPP（Public—Private—Partnership）模式，即公共政府部门与民营企业合作模式。PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同（特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司）由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。2、PPP模式的内涵PPP模式的内涵主要包括以下四个方面：第一，PPP是一种新型的项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资