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规划水资源论证试点技术要求(终稿)

第一篇：规划水资源论证试点技术要求(终稿)附件：规划水资源论证技术要求（试行）中华人民共和国水利部二○一○年十一月目录总则...................................................12规划与水资源相关的内容识别与分析.......................33规划水资源论证范围、水平年.............................34水资源条件分析.........................................45规划布局与水资源条件的适应性分析.......................56规划需水预测分析.......................................57规划实施水资源保障方案分析.............................78规划实施水资源取、供、用、耗、排平衡分析...............79规划实施影响分析及减缓对策.............................810规划水资源论证结论与建议.............................10总则1.1为落实《中华人民共和国水法》，切实引导规划水资源论证试点技术工作的开展，加快推进规划水资源论证制度建立，从宏观层面促进经济社会发展与水资源承载能力相协调，特制定《规划水资源论证技术要求》（试行，以下简称《技术要求》）。1.2开展规划水资源论证应以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以协调规划经济社会发展与水资源可持续利用的关系为重点，把实行最严格水资源管理制度作为加快经济发展转变的重要抓手，从水资源承载能力和水环境容量出发，评估论证“规划”布局与水资源承载能力的适应性、用水效率的合理性以及对水功能区限制纳污能力和水生态环境的影响，统筹处理好流域上下游，左右岸和水资源开发利用的协调关系，确保经济社会发展模式与水资源条件相匹配、产业布局与水资源条件相适应，提高规划编制的科学性和规划实施的可行性。1.3本《技术要求》提出了开展规划水资源论证的内容、技术程序和一般要求。1.4本《技术要求》适用规划水资源论证对象（以下简称“规划”）主要包括：（1）省级、地市级、县级行政区的国民经济和社会发展规划及其专项规划；（2）城市总体规划及其专项规划；（3）重大建设项目布局规划，主要包括工业园区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、生态园区等各类开发区规划；（4）区域经济发展战略规划（含跨省和省级行政辖区内的区域经济发展规划、各类工业园区以及经济技术开发区、高新技术产业开发区等产业开发区域的发展和布局规划）；（5）行业专项规划，主要包括农业灌溉、电力开发（核电、水电、火电）、石油石化、钢铁、煤炭、造纸、纺织、化工、食品等高用水行业的专项规划；1.5规划水资源论证工作的技术基础和依据（1）以国务院批复的全国、流域水资源综合规划，水资源保护规划、节水型社会建设规划等专项规划和已批准的水量分配方案为规划水资源论证工作的技术基础和依据。（2）规划水资源论证主要控制指标包括国务院或地方人民政府已批复的水资源综合规划、水资源保护规划、节水型社会建设规划等，以及批准的用水总量、用水效率、入河污染物控制等控制指标，已批准的水量分配方案、流域和区域限制排污总量控制指标等。1.6规划水资源论证主要内容包括：（1）规划布局与水资源承载能力适应性分析；（2）规划需水合理性分析论证；（3）规划水资源保障可靠性分析论证；（4）取、供、用、耗、排平衡分析论证；（5）规划实施影响分析及对策措施等。基于规划水资源论证的基础依据和控制性标准，分别论证“规划”布局与水资源条件的匹配性，水资源条件对“规划”实施的保障程度和约束情况，以及“规划”与水资源密切相关的方案的科学性和可行性等。对于宏观、战略规划，重点从宏观上论证规划布局与水资源条件的适应性；对于其他规划，还需在论证规划布局与水资源条件适应性的基础上，分析论证规划需水的合理性以及规划实施影响分析等；对有供水、排水等专项规划作为支撑的综合性规划，应对供水方案可行性和主要供水水源可靠性、取供用耗排平衡分析等内容进行深入论证。1.7论证方式和论证深度（1）规划水资源论证可采用单独编制论证报告书或在“规划”文本中编制水资源论证篇章、说明的方式。试点期开展规划水资源论证宜采用编制论证报告书的方式进行。（2）规划水资源论证的内容和深度应依据规划的类型、层级、内容、工作深度、水资源条件和与水资源相关程度的不同来确定。对于宏观、战略规划，宜采用编制论证篇章或论证说明的方式进行简要论证；对于其他规划，宜采用编制报告书的方式进行深入论证。1.8规划水资源论证除符合本《技术要求》的规定外，尚应符合国家现行有