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让更多的劳动者成为创业者

第一篇：让更多的劳动者成为创业者让更多的劳动者成为创业者——开化县帮助外出务工人员回乡创业的启示廖茜[摘要]扩大就业，不仅需要各级政府实施积极的就业政策，千方百计扩大就业岗位，更需激发广大劳动者自主创业的积极性。开化县通过帮助众多的外出务工人员在学到技术、管理经验和拥有一定资本后返乡创业，促进全民自主创业，扩大就业，推动区域经济更加快速健康发展的做法，对于外出务工人员众多的欠发达地区加快发展速度，实现富民强县具有一定的参考作用。[关键词]创业就业富民发展胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者”。就业是民生之本，扩大就业，不仅需要各级政府实施积极的就业政策、千方百计扩大就业岗位，更需激发广大劳动者自主创业的积极性。近日，笔者随青干班学员下基层调研，开化县在帮助外出务工人员学到技术、管理经验和拥有一定资本后返乡创业，推动区域经济更加快速健康发展方面成效明显，可供经济欠发达、外出务工人员较多的地区借鉴。一、务工人员回乡创业对于区域经济发展具有重要的推进作用地处浙西山区、钱塘江源头的开化县，全县总面积2236.6平方公里,其中山地1901.6平方公里,占85%；耕地164平方公里,占7%；水面38平方公里，素有“九山半水半分田”之称。由于特殊的地理环境和历史原因，该县工业化水平很低，县域经济发展较慢。为尽快脱贫致富，开化人较早就开始走出山区、外出发展食用菌生产和务工。近几年，在县委、县政府和相关部门的大力帮助下，外出务工人员逐年增加。据统计，目前该县在外务工人员已达8.6万多人，务工收入已经成为农民经济收入的主要部分，不仅有效地解决了本地就业难的问题，也使更多的开化人过上了小康的生活。在这一过程中，随着区域条件的不断改善，一些学到先进的经营管理本领、掌握了先进生产技能、完成了资本原始累的务工人员返回家乡投资办厂，开始新的创业。最近几年，该县每年有100多名外出务工人员回乡创业，在现有的82家规模以上企业中，回乡务工人员创办的就有11家，占12%，安排就业900多人，2006年实现产值超亿元；目前，由回乡务工人员创办的中小企业占全县新办企业总数的比例已接近40%。从调研结果来看，外出务工人员回乡创业，不仅可以就地转移消化富余劳动力、缓解就业压力、增加城乡居民收入、促进社会稳定，而且对于调整和提升当地产业结构、提高企业的管理水平和科技水平，加快工业化、城镇化进程，对于当地经济社会的健康快速发展，都具有十分重要的作用。二、外出务工人员回乡创业，需要各级党委、政府的引导和扶持在调研中可以体会到，开化县委、县政府对劳务输出以及外出务工人员回乡创业非常重视，各有关部门给予大力的支持与帮助。首先，该县结合全省开展的“百万农民素质工程”加大对农民及下岗职工的培训力度。通过建立政府扶助、面向市场、多元办学的技能教育机制，构建技术培训、技能鉴定、劳务输出一体化转移就业培训服务体系，加强农村适用技术和转移就业技能培训，提高农民应用农业科技水平与转移就业的能力。2007年，浙江省全省开展“创业富民、创新强省”活动，开化县的农民素质工程规模更加扩大。据统计，会年实际培训2.08万人次，2382人获得新型农民技能等级资格证书，培训后转移就业1.07万人次，远远超过年初计划。培训涉及中级家政、数控机床、茶艺茶道、电子电工、电脑平面设计与室内装潢、针织技术、服装制作、汽车修理、厨艺等十多个市场紧缺专业。2008年1－3月，完成企业技术蓝领培训185人，培养高技能人才45人，培训外省来浙务工人员102人，完成职业技能鉴定786人。实践证明，对农民进行转移就业培训，不仅可以有效提高农民转移就业的基本能力，而且能尽快完成知识与资本积累，实现自主创业。其次，努力做好引导、服务工作。每年县、乡两级领导都要安排时间去外出务工人员相对集中的地区，与他们的同乡会、商会、专业协会代表座谈，向他们介绍家乡的发展规划、重点项目、扶持回乡创业的优惠政策，鼓励他们发展自己的事业的同时，努力创造条件回乡创业；春节期间，召集回乡的务工人员座谈，了解他们在外发展情况和今后打算，征求他们对党委、政府工作的意见建议，鼓励他们回乡创业。为加快农村社会保险体系建设，完善医疗保障机制，减轻农民医疗负担，提高外出务工人员的医疗保障能力，按照“外出务工人员自愿参保，政府补助推动，保险公司市场运作”的原则，根据《浙江省人民政府关于保险业改革发展的实施意见》，在全县开展外出务工人员人身意外伤害保险试点工作。保险对象为全县范围内具有开化户籍的所有外出务工人员，由县人寿保险公司承担经营业务，实行“单独建帐，独立核算，以丰补歉，自负盈亏”。为鼓励和表彰回乡创业人员，县委、县政府开展首批百名“外出(回乡)创业明星”评比表彰活