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论农民工流动就业问题

第一篇：论农民工流动就业问题论农民工流动就业问题[摘要]：劳动力就业与经济发展密切相关。目前，我国处于国民经济发展的关键时期，是全面建设小康社会的攻坚阶段。国民经济的快速发展对劳动力的数量和素质都提出了新的要求。特别是浙江作为长三角地区的腹地，城市化进程不断加快，对外来劳动力的需求量也将日益加大。另外，随着农民工流动就业环境的不断改善，对外就业吸引力不断增强，所以，如何更好地解决农民工流动就业，是行政管理方面的重要议题，必须加以重视[关键词]：农民工流动就业劳动力市场劳动权益随着经济持续、健康、快速的发展，工业化、城市化进程的不断加快，越来越多的农村富余劳动力向非农业产业和城镇转移，逐渐成为产业工人队伍和城市建设的重要力量。为进一步做好新形式下农民工流动就业工作，促进农村劳动力有序转移，实现中央提出的统筹城乡发展，全面建设小康社会的战略目标，本文就农民工流动就业的特点、发展趋势及当前存在的问题进行分析和研究，并提出相关对策和建议。一、当前农民工流动就业的特点首先，农民工流动就业规模大。近几年来沿海各地经济发展势头良好，不仅促进了本地农村劳动力转移，还吸引了大量外来劳动力来就业。其次，农民工就业稳定性差。农民工由于受自身文化技能条件的制约，就业很不稳定。再次，农民工流动就业的组织化程度逐步提高。近几年，大规模农民工流动就业一般由政府有关部门、就业服务机构通过建立劳务基地和地区间对口劳务协作等形式实现，使农民工流动就业组织化程度化不断提高。农民工流动就业也有一些通过以老代新或亲友同乡互相联系介绍，呈现出明显的“一人带多人”的链式迁移，盲目外出明显减少。第四，流动就业的农民工文化技能素质偏低。第五，农民工流动就业中“新生代农村流动人口”逐步形成。与改革开放之初进入城镇的农民相比，现在的流动就业“新生代农村流动人口”年龄普遍较轻。新生代流动人口对农村认同感不断减弱、对城镇认同感逐渐增强，新生代农村流动人口的社会认同趋向不明确且不稳定，进一步催化和强化了农民工的流动性。新生代农村流动人口在流入地陷入失业困境时，往往不是回归农村，而是选择继续过着流动生活，极易成为社会不稳定的阶层。这也为如何做好新形下农民工流动就业工作提出了新的要求。二、农民工流动就业的趋势（一）农民工流动规模将进一步扩大我国现在处于全面建设小康社会的攻坚阶段。国民经济的快速发展对劳动力的数由于过去形成的一套劳动力管理办法主要针对城镇职工，无法适应大规模流动就业的农民工群体。在取消“证卡”管理之后，新的管理体系尚未建立，对农民工流动就业管理缺乏有效的、统一的管理制度，各职能机构的各项工作在管理上缺乏衔接。同时，由于基层管理机构人员和经费不足，许多地区无法将流动性大的农民工全部纳入有效的管理。另外，劳动力市场信息还存在分割向现象（地域、城乡、部门、公共职介和民办职介等），尚未完全实现渠道畅通，资源共享。四、解决农民工流动就业问题的对策（一）制定专门针对流动就业农民工的群体的地方性法规为保障农民工的合法权益，加强立法已成为当务之急。近年来，全国各地先后制定了农民工流动就业的政策规定，内容分散且层次较低。可考虑先在省政府层面出台《农民工权益保障办法》，就农民工在工作时间、劳动合同、劳动报酬、劳动保护、社会保障、户籍管理和子女教育等方面的权益，作出明确的规定。通过立法消除旧体制的影响，扭转社会特别是企业主对农民工就业的歧视心理，鼓励农民工自尊、自强、自立、运用法律武器维护自身合法权益。（二）建立城乡统一的劳动力市场根据农民工流量大、公共服务资源有限的实际，应着眼与长效机制的建设，逐步加快建立城乡劳动者平等就业制度，形成城乡统一的劳动力市场。各地要加快建立城乡统一、功能完备、服务优良的劳动力市场和公共就业服务网络。农村劳动力流出地政府应大力开展有组织的劳务输出，建立劳务基地，定向输送劳动力，为农村劳动力提供各项就业服务。流入地政府要将进城就业的农民工纳入公共就业管理服务体系，加大管理服务力度。特别是城市公共职业介绍机构要向农村劳动力开放，按照城乡劳动者平等享有公共就业服务的原则，为农民进城就业提供市场信息和政策咨询，开展免费的职业指导和职业介绍服务。同时，要进一步加强劳动力市场管理，规范职业中介行为，打击非法职介行为，促进职业中介行业健康发展，提高农民工自我保护意识和对非法中介的辨别能力。（三）切实维护农民工的劳动权益首先，加强劳动合同管理，增强劳动保护力度。用人单位使用农民工必须按照规定办理用工手续，签订劳动合同，依法建立劳动关系。要重点加强对农民工就业较集中的行业用人单位的管理，依法规范他们的用工行为。在劳动力保护方面，用人单位应按照有关法律规定，结合本单位情况制定本单位劳动保护制度，明确劳保资金来源。政府要积极引导用人单位加大对劳动保护和预防事故的投入