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论五轮联动增加农民收入（精选）

第一篇：论五轮联动增加农民收入（精选）论“五轮联动”增加农民收入方忠敬增加农民收入是“三农”问题的核心内容，也是当前社会发展的—个热点问题。近年来，县委、县政府把增加农民收入作为一项重点工作来抓，有力地促进全县农村经济的发展，增加了农民收入。但制约农民增收的因素乃然存在，主要表现在：一是人多地少，农村劳动力过剩，同时农户的土地分散，种植规模小，农业劳动生产率无法显著提高。二是农业综合竞争力不强，农业生产基础设施和技术条件比较落后，抗御自然灾害能力比较薄弱；农产品加工业发展滞后，农产品加工企业少、档次低，农产品附加值低，仍然存在着农产品结构性和阶段性滞销的问题。三是农业劳动力自身的技能、智力、文化等素质与市场需求不相适应。四是农业的组织化程度低，小生产和大市场的矛盾比较突出。笔者认为，要突破上述制约因素，必须紧紧依靠结构调整驱动、农产品加工带动、乡镇企业拉动、劳务输出策动和扶持政策推动，“五轮联动”形成一种长效机制，狠抓落实，扎实工作，努力促进农民收入持续稳步增加。一、加快农业结构调整，驱动农民增收农业和农村经济结构的战略性调整是新阶段农村工作的中心任务，也是保持农民收入不断增长的根本途径。经过20多年的改革与发展，当前农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展不仅受到资源约束，而且越来越受到市场需求的约束。目前，双峰县的农林牧渔四业的比重为47.2：4.8：42.8：5.2，农业内部四业发展不平衡，林业、畜牧业、渔业所占的比重不高，必须根据自身优势，从战略性主导产业、区域性优势产业、地方性特色产品三个层次上推进农业和农村经济结构的调整，加快形成优势明显、规模较大、特色鲜明的标准化农产品生产基地。一要大力发展优势产业和特色农产品。要认真制订农业产业化布局规划，出台相应的产业扶持政策，提高农产品的竞争力。立足双峰特点，大力发展优质稻、无公害蔬菜、优质茶叶、西瓜、中药材等特色农产品，巩固发展特色农产品生产基地，整合零散的农产品种植基地，扩大种植规模，从规模化到专业化，从市场化到产业化，使特色农产品生产形成规模、品牌和效益。二要加快农业现化建设步伐。抓好优质高产低耗高效实用技术的试验示范推广，提升传统产业，提高经营水平和效益。三耍发展农村专业合作经济组织，创新农业生产经营组织形式和经营机制，努力提高农民组织化程度。四要加大对龙头企业的扶持力度，促进其上规模、上档次，发挥其带动作用。五要扩大专业户；专业村、专业镇的某种或某一类产品的生产经营规模，使其成为当地的一项主导产品。二、大力发展农产品加工业，带动农民增收农产品加工企业，尤其是乡镇农产品加工企业植根于农村，与农村、农业、农民有着天然、密切的联系。近年来，双峰县认真按照《国务院关于促进农产品加工业发展的意见》要求，结合实际，充分发挥农产品资源优势，积极引导现有企业、民间资本和经济能人大力兴办具有特色的农产品加工企业，促进农产品加工业快速发展。当前和今后一时期，必须着重做好以下几个方面工作：一要紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，坚持以市场为导向，以提高农业效益和农民收入为着力点，制订加快农产品加工业发展规划，逐步实现农产品加工原料生产基地化，农产品及其加工制制成优质化，产加销经营一体化，促进农业和农村经济协调发展。二要按照农业产业产业化经营的思路发展农产品加工业，建立和完善企业与基地、农户的利益连接机制。三要加强农产品加工业载体演设，加快产业聚集，促进农业产业化发展。四要改善企业发展环境，尽量减小自然和市场双重风险的影响，吸引更多的投资者进入农产品加工业；以绿色食品、特色农产品、水产品精深加工为重点；围绕农业支柱产业和主导产品的产业化经营，集中资金扶持一批规模较大、科技含量较高、辐射带动能力较强的农产品加工龙头企业。三、加快发展乡镇企业，拉动农民增收增加农民收入，必须促进农民充分就业。大力发展乡镇企业是促进农民就业增收的主要渠道。要通过乡镇企业发展实现农村各种资源的有效配置；加快农业结构调整，通过产业支撑推进小城镇发展，增加农民就业机会，拉动农民增收。—是搞准定位。乡镇企业发展要与农业结构调整相结合，与农业产业化经营相结合，与农民增收和农村稳定、安置就业相结合，与发展工业小区、市场建设和小城镇建设相结合，坚持以蜮带乡、以工带农、以大带小、以强带弱，整体推进，走集中连片发展的路子。二是选好项目。要选择一些符合国家产业政策、适应市场需求、对环境没有污染或污染很小的项目。要引导乡镇企业发展农产品加工业和储藏、保鲜、运销业，鼓励乡镇企业参与小城镇基础设施、公用事业等领域的建设；走“专精优特新路子。三是创新机制。要适应市场需求变化、产业结构升级和增长方式转变的要求，调整乡镇企业发展战略和发展模式，引导农村集体企业改制成股份制和股份合作制等混合所有制企业