论农民工法律援助机制作用的发挥.docx

论农民工法律援助机制作用的发挥

第一篇：论农民工法律援助机制作用的发挥论农民工法律援助机制作用的发挥刘林霞（河南师范大学法学院河南新乡453007）摘要：目前，我国农民工法律援助机制存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，与建设社会主义新农村、和谐社会的目标要求尚有较大差距。在构建和谐社会的背景下，我们必须充分发挥我国的农民工法律援助机制，以更好地保护农民工的合法权益。关键词：和谐社会；农民工；法律援助法律援助是指律师、公证员等基层法律工作者，在国家设立的有关机构的统一组织和协调下，对经济困难或特殊案件的当事人减收或免收法律服务费用，以保障其实现合法权利、从而更加完善地健全人权和社会保障机制。我国1996年修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》和2003年国务院颁布的《法律援助条例》均对法律援助作出了明确规定，有效地促进了社会公平和司法公正的实现，被形象的喻为“驶向贫弱者的诺亚方舟”。随着城市化进程的加快，农民工已成为我国产业工人的主体，如何充分的挥农民工法律援助机制的作用，引导并妥善解决农民工群体的合理诉求，对于推动我国法制建设，构建和谐的社会新型劳动关系，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的现实意义。也是当前面临的一项重要课题。根据国务院《法律援助条例》的规定，政府是法律援助的责任主体，应当采取积极措施推动该项工作，保障法律援助事业与经济和社会发展相协调。因此，政府等部门应当高度重视，增强有效作为。第一，在宣传途径和方法方面，应广泛利用宣传媒介，通过电视、网络、广播、报纸等方式，使更多的公众了解法律援助制度的存在及运行，使该项制度体现的公平正义理念更加深入人心。在宣传过程中，深入基层，根据不同的对象采取通俗易懂或理论性稍强等不同方法，对于使诸如农民工之类的弱势群体的法律宣传和咨询，要讲究方法,有针对性,通俗、简单、易懂、实用。第二，在宣传对象方面，应增强普及性和针对性，不仅要使农民工等弱势群体有依靠感和安全感，而且增强企业组织和社会公众的责任感。法律援助不能仅仅依靠政府拨款或律师免费服务,社会也需要承担一些责任，没有高度责任感的社会公众的广泛参与，法律援助就会一、加强对法律援助制度的宣传在我国的法律援助制度发展相对落后的情况下，社会公众对这一年轻的制度难免感到陌生和遥远，所以，加强对法律援助制度的宣传举步维艰。第三，在宣传内容方面，应更加充实、广泛和实用。不但要宣传法律、法规和司法解释等关于法律援助及其相关的维权知识,增强受援群体的法律意识和观念，而且要宣传法律援助制度的实施目标、现状和障碍，吸纳更多的社会力量关注、关心和支持该制度的发展和完善。二、建立混合型的农民工法律援助队伍在法律援助制度的发展进程中，律师始终扮演着最重要的角色，职业特征和属性决定了提供法律援助的主体首先是律师，这也是律师的职业道德和社会责任所要求的。但从实际上讲，由于我国的农民工数量较大，需要援助的农民工和能够提供的援助资源之间悬殊太大，纯律师援助模式也有其不可避免的缺陷，因此，建立混合型的农民工法律援助机制是最切合实际的选择。第一，充分发挥法律援助机构工作人员和公职律师在法律援助中的主力军作用。要扩大公职律师法律援助群体的数量，由国家财政专项资金做后盾，提高公职律师对农民工提供法律援助的积极性和针对性，从根本上保障农民工维权之靠山。第二，建立对执业律师进行法律援助的激励和表彰机制。职业律师作为实施法律援助的主要力量，较之其他法律服务人员有更多的诉讼权利和专业优势，可以成为为农民工提供法律援助的核心力量，律师管理部门应明确作出有关规定，通过激励机制最大程度地调动他们的积极性。第三，充分发挥其他法律服务志愿者的作用，尤其是在校大学生和热衷公益事业的离退休人员。在校学生通过提供法律援助，不但能使他们学习的法学专业理论与实践相结合，而且能够培养他们关注、关心和关爱社会的高尚道德情操。对于有些热衷公益事业的离退休人员，也应该予以重视。他们虽然没有非常专业、系统的法律知识，但他们不乏法律意识和法制观念，在年轻时积累了非常丰富的社会工作经验，依然够帮助农民工从用法律维护自己的权益。三、加强农民工法律援助的经费保障在西方发达资本主义国家法律援助机构的组织形式中，一是以英美国家为代表的，国家对法律援助仅限于原则性指导和财政支持，具体实施由律师协会、各种私人基金会、律师个人等进行；二是以瑞典和丹麦等国为代表的，其法律援助面向全社会，由国家设立专门的机构，雇佣专门人员实施法律援助工作。在这种体制下，将法律援助纳入了国家的福利制度体系，政府责任得以充分的体现，但给国家财政造成的压力相对较大。我国是个人口众多的社会主义发展中国家，经济发展总体水平不高，国家还缺乏大规模负担法律援助费用的实力，目前难以单纯模仿西方发达国家模式。权宜之计就是国家提供必要的财政力量做基础性支持，通过广泛宣