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论高校公共事业管理专业特色及课程设置

第一篇：论高校公共事业管理专业特色及课程设置论高校公共事业管理专业特色及课程设置刘健（西南科技大学管理学院）我国在推进改革开放、改革管理体系和提高管理水平的进程中，公共事业管理将发挥越来越大的作用。加强公共事业管理可以促进政府转变职能，进一步缩小政府规模，提高政府效率，把大量过去由政府统管统揽的社会公共事业“转移”或“承包”给社会非营利机构。公共事业管理专业学位教育，对于培养新型的公共事业管理人才有着非常重要的意义。一、公共事业管理内涵及公共事业管理专业特色所谓公共事业，就是指关系到社会全体公众整体的生活质量和共同利益的、以社会公共事务为基本内容并包含必须的具有社会公共性的经济事务的活动及其结果。公共事业的基本内容，主要是社会公共事务、教育、科学、文化、卫生、体育、人口、资源与环境保护，以及通讯、邮电和公共交通、水、电、煤气组成的公共事业等。公共事业的最大特点是公共性。其公共性主要表现在：第一，公共事业的受益对象是全体社会公众，具有公众性；第二，它的服务内容涉及所有社会成员的共同需要，所以带有公用性；第三，第四，它的服务目标是实现公众的共同利益，因而带有公益性；一般情况下，社会公众在享受公共事务所提供的服务时是不需要交费的，有时为了弥补公共事业的经费不足，或者为了平衡在享受公共事业所提供的服务方面实际存在的差异，也会采用收费的办法。因此，公共事业以非营利性为主，并在某些规定范围或空间内具有特定的营利性。我们可以据此给公共事业管理作出如下的定义：所谓公共事业管理，是以政府为核心的公共组织，为了促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式方法，依法对涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的社会公共事务，以及具有一定社会公共性的经济事务的活动及结果进行调节和控制的过程。公共事业管理组织，在国外多称为非营利机构（简称NOP），即不以盈利为目的向社会提供服务的组织。组织性、民间性、非盈利性、自治性和志愿性是公共事业管理组织的五大基本特征，其中无利润分配机制是关键。即公共事业组织所强调的是这些组织的宗旨不是为了盈利，但它们的存在目的不是为了盈利并不等于说它们不可能盈利。事实上它们往往收入大于支出，但它们赚取的利润必须服务于组织的基本使命，用于扩大向社会提供的服务数量和质量，而不是将利润进行分配，充分保障公共事业管理的公共性特征。二、公共事业管理专业人才地培养我国公共事业管理是一项比较新颖的管理类学科，而在国外。。。。。。。。资料表明，近20多年来，美国高层管理人员中具有公共管理硕士学位的比例。。。。。。。人员中约有10%~20%获得了公共事业管理或相近专业学位。政府在招聘公。。。。。。。。有公共事业管理硕士学位。我们应当充分借鉴国外的经验，通过兴办公共事业管理学。。。。。。。。部门培养大批高级管理人才，满足公共事业管理发展对人才的需求，促进公共事业管理水平的进一步提高。公共事业管理的政府部门和社会组织，为了满足社会全体或部分成员的共同需要和协调发展，采取各种形式，对社会的公共事务进行生产、调节和控制，所以公共事业管理是管理学、政治学、法学、经济学等学科在比较高层次上交叉、综合运用的一个管理学科。因此，公共事业专业旨在培养社会需要的宽口径、厚基础、专业特色明显的复合型管理人才。该专业的人才应具有一下特征：（1）具有为公共事业服务的意识。社会的发展、公众的整体利益的实现、协调个体利益与社会整体利益的关系、创造良好的社会环境是公共事业管理组织的宗旨。这要求从事公共事业工作的管理者要具有为公共事业服务的意识，将服务公众与社会作为公共事业管理工作的核心。（2）具有社会化的管理责任。市场经济条件下，个体行为与公众整体利益之间存在着目标的一致性与实现方式的矛盾与冲突，个人利益在实现的过程中主观上追求自身利益的“最大化”，客观上又是要求从社会及公众利益整体上为其提供保证、支持与协调，对有损于社会及公众利益整体的行为予以约束和限制，这就要求公共事业管理工作既要立足于整个社会以推动社会的进步与发展，又要从整体的角度保证个体的正当利益的实现。因此公共事业的管理者必须具有社会化的管理责任，从全局的角度来看待事物，体察民情民意，保证社会正常运行与公众整体利益的实现。（3）具备综合知识结构和全面的管理能力。公共事业管理专业具有明显的跨学科特征，涉及多门社会科学和自然科学的学科，如经济学、教育学、法学、管理学、统计学等。而且公共事业管理面对的问题涉及社会发展、公众利益、个人利益、三个不同的层次，涵盖广泛的领域，服务对象涉及各个领域、各个行业、各个部门及各类公众，其操作具有复杂性，这就要求公共事业管理人才具有全面的综合素质，思维敏捷，善于观察事物的本质特征与把握大局，具有开拓与创新能力，具有全面管理才能。三、公共事业管理课程设置的