试析我国高校资产管理信息化平台建设研究.docx

试析我国高校资产管理信息化平台建设研究

第一篇：试析我国高校资产管理信息化平台建设研究试析我国高校资产管理信息化平台建设研究论文摘要：在2007年财政部组织的事业单位资产清查过程中，各高校发现了许多国有资产管理方面的问题。本文通过调研，发现各高校普遍存在着管理手段落后，房产、仪器设备、采购管理条块划分，不能有机地结合在一起，给预算管理、定额管理等造成了一定的困难。为解决这些问题，本文提出了建立高校国有资产信息化平台的设想，旨在使国有资产管理走向科学化、规范化和信息化，为国家节约资金，提高资产的使用效率。论文关键词：高校；资产管理；信息化2006年6月，中华人民共和国财政部颁布了财政部第36号令，即《事业单位国有资产管理暂行办法》；紧接着，财政部教科文司又撰写了《事业单位国有资产管理暂行办法问答》。2007年初，财政部组织了全国性的行政事业单位国有资产清查工作。作为事业单位的高校，在教育部的统一部署下，其资产清查工作在2007年上半年全面展开。此次的资产清查工作，是我国建国后开展的第一次全国范围内的行政事业单位资产清查工作。通过此次资产清查，使全国各高校全面摸清了家底，为进一步加强高校国有资产管理、预算管理及资产管理信息数据库提供了基础数据和可靠依据。对我国事业单位财政预算管理制度改革和提高财政资金使用具有十分重要的意义，同时，也为高校国有资产信息化管理平台建设创造了条件。一、我国高校在资产管理中存在的问题在此次的资产清查工作中，发现了资产管理中存在的问题，这些问题集中体现在以下几个方面。1.高校国有资产数量大，家底不清楚，账实不相符，配置不均，闲置浪费严重，使用效率低下，不能有效运用和调配，管理难度较大据统计，到2004年底，全国国有资产总量是115830.4亿元（人民币，以下同），其中，事业单位国有资产总量为27260.2亿元，占全国总量的23.5%，而高校在事业单位中居主导地位。同时，我国各高校普遍存在着资产存量不清楚、账实不相符的现象。此次资产清查后，有的高校帐实不符的数额达到几个亿。一些高校由于各种原因，出现公有用房和未分配出去的生活用房的闲置情况，房屋的长期闲置，会导致房屋受损严重，造成经济损失；办公设备管理也存在类似的问题，有些高校盲目求全、求新，购置了许多不常使用的设备，尤其是部委的修购专项，在年末到期时，为了立项专款不被收回，大量的先进设备被重复购置，有的高校，实验设备购置后，由于无场地存放，在库房里经受较长时间的粉尘侵袭。在各高校内部，在资产占有上存在着本位主义思想，闲置的资产不能适时地调配到需要使用的单位，造成大量的资产长期闲置，有的甚至不知去向。2.高校国有资产管理与预算管理不能有效地结合起来长期以来，高校国有资产管理在一定程度上存在着管理上的偏差，“就资产论资产”、“为了管理而管理”，没有将国有资产管理与国家财政的预算管理结合起来，主要表现在以下几个方面：一是资产购建经费的安排与现有资产存量脱钩。多年来，由于高校国有资产信息系统不健全，财政部门和主管部门、高校之间资产存量信息不对称，甚至在高校内部，资产管理部门与财务部门的账目都无法对接，预算安排陷于被动局面，难以控制资产重复购置和超实际需求购置资产。二是对与资产配置相关的预算执行情况缺乏有效的监管机制。部分高校不按预算规定的用途和标准配置资产，巧立名目，挪作他用，严重消弱了预算管理的严肃性和政策性。三是高校国有资产日常维护、消耗费用的安排与单位占有资产实物量相脱节，经费预算安排不够科学。使用现代化的信息技术将预算管理与资产的购置结合起来，是一个行之有效的办法。3.高校国有资产存在着管理不善，流失、管理方法和手段落后的问题国有资产流失情况的发生，出现在资产管理的各个环节上。首先，在购置环节上，一些高校常常购买一些质次价高的的产品和工程，造成国有资产的大量流失；其次，在资产使用环节上，由于管理不善，资产损坏和丢失情况时常发生；在资产处置环节，资产流失的渠道更为复杂，如低价出售等；未到报废期提前报废；无偿出借；非经营性资产转为经营性资产等等，严重损害了国家利益。目前，许多高校在国有资产管理上还是采用传统的手工记账或半手工记账的操作方式，即使有些高校正在使用一些设备仪器及房地产的管理软件进行日常管理，但这些软件的功能也只是记账和简单的图表汇总，无法实现自动对账、自动生成表格及网上办公等自动化、信息化等功能。二、我国高校资产管理信息化管理平台的建设综合以上情况，高校资产管理信息化管理平台建设的任务迫在眉睫。从高校的实际情况看，高校国有资产综合管理信息平台建设将为高校提供科学化、信息化的资产管理服务。通过网络为高校内外交流提供一个强大、畅通的信息共享渠道。高校国有资产管理的系统设计既要有超前思维的理念，采用先进技术和系统工程方法，又要注意其技术的可行性、方法的正