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试论非公有制经济组织党建工作

第一篇：试论非公有制经济组织党建工作试论非公有制经济组织党建工作的制约因素及其应对措施区委组织部田泉一、问题的缘起党的十六大报告提出：切实做好基层党建工作，增强党的阶级基础。加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。这一论述，既指出了在非公有制经济组织建立党组织的目的和意义，也明确了非公有制经济组织党组织在新时期的职责和作用。近期，省委根据十六大的精神，下发了《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》（粤发〔2003〕5号），要求各级党委切实加强非公有制经济组织党的建设，不断扩大党的工作覆盖面。中央的论断和省委的决定具有内在统一性，既是对新时期新阶段党建理论的新发展，也是对全国、我省全面推进党的基层组织建设的新要求，具有深远的历史意义和迫切的现实需要。但是，与十六大精神相对比，目前非公有制经济组织党建工作尚存较大的差距。整体来说，非公有制经济组织党建工作存在如下三大问题：一是党的工作覆盖面小。由于许多非公有制经济组织没有建立党组织，又无上级行政主管，也没有工青妇等群众组织依托，因此它们实际上处于党的工作视野之外。二是党的工作手段比较陈旧。有的对非公有制经济组织党组织在企业的定位、职责不了解，找不到发展的方向和工作的着力点；有的照搬传统的党建套路，不能主动改进工作方法和手段；三是党的工作效果不强。有的对党员疏于教育和管理，组织活动基本不开展。有的党内活动满足于读报，内容空洞乏味；有的党内活动与企业经济活动、维护员工合法权益相脱节，对党员职工吸引力不强，党组织难以发展壮大。显明的对比，强烈的反差，清醒地告诉我们，非公有制经济组织党建工作存在诸多制约因素。我们只有追根溯源，细加分析，才能找到这些制约非公有制经济组织党建工作开展的因素，从而找到破解良方。二、非公有制经济组织党建工作的制约因素（一）认识上有偏差。首先，从非公有制经济组织业主（简称业主，下同）角度说，存在如下几种片面观点甚至错误心理：其一，没必要。一些业主认为，自己的企业在没有建立党组织的情况下历经多少大风大浪，仍然坚持下来了，说明没有必要讲党建。其二，没好处。一些业主认为，自己的企业发展到今天，全凭个人努力，没有从党组织处得到什么好处。因此，在自己企业内搞党建，没有什么好处。其三，有害处。有的业主怕党组织建立后干扰企业的自主决策；有的担心党组织开展活动影响企业的正常生产经营；还有的业主害怕党组织负责人超越自己的权威，甚至抢班夺权。其次，从企业员工角度说，存在如下几种错误心理：一是害怕。如果在企业内搞党建，害怕被业主认为搞'地下活动'，而遭业主起疑甚至开除。二是没兴趣。一些员工错误地认为，党组织开展活动无外乎是读读报，传达文件，与自己的本职工作毫不相关，因此对参与党建活动没兴趣；三是没帮助。部分党组织开展活动内容空洞、形式单调，造成一些员工党员认为参与党组织活动对自己帮助不大，因此，参与不积极。再次，从部分基层党委角度来说，存在如下片面认识。一是不必要。认为非公有制经济组织不具有主体地位。只要经济发展起来就行了，抓不抓党建无所谓。二是有困难。认为非公有制经济组织本质上是私有经济组织，开展党建工作难度大，党组织难以建立，建立了难以开展活动，开展活动了难以一时见效。三是没信心，一些基层党委一接触非公有制经济组织负责人，没有得到及时反应，便认为在非公有制经济组织中建立党组织条件不成熟，很难做工作，丧失了信心，打了退堂鼓。（二）组建中有难点。与公有制企业相比，非公有制经济组织具有小、散、流、变、杂的特点，客观上对党组织的组建带来了许多困难。困难一，党员人数不够。按照党组织设置的要求，必须有3名以上正式党员才能成立支部。一方面许多非公有制经济组织由于规模小、员工少，很难找出3名正式党员。另一方面，许多员工党员由于害怕业主疑心、同事们侧目，不愿暴露自己的党员身份，因此，许多非公有制经济组织难以凑足支部建立的基本党员数。困难二，缺乏合适支部书记人选。许多非公有制经济组织由于自身性质限制，难以招收到高素质的人才，高素质的党员更是凤毛麟角。许多非公有制经济组织就是由于缺乏合适的书记人选而迟迟不能组建。困难三，业主不支持。如前所述，一些业主由于错误地认为党建设必要，甚至有害处。因此，对于党组织的组建持不欢迎态度甚至存有抵触、畏惧、反对等情绪。在企业主不热心、不支持的情况下，党组织组建遇到的困难也可想而知了。（三）工作中有障碍。1、缺乏必要的物质保障。许多非公有制经济党组织活动经费来自于党员捐款，有的党组织无固定活动场所而不得不搞'秘密集会'。许多非公有制经济党组织逐渐淡化组织观念，组织生活难以长久正常开展起来。2、流动