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谈谈广东新型农业社会化服务体系的构建

第一篇：谈谈广东新型农业社会化服务体系的构建谈谈广东新型农业社会化服务体系的构建农业是国民经济发展的基础，特别是对我国这样一个正处于转轨阶段的大国而言，它对农产品的需求将大幅度增加，工业化程度较高的广东省无疑是农产品需求大省。但是广东现在的经济发展面临诸多制约，一方面国际市场的农产品价格受全球工业化浪潮的影响波动日益剧烈，农产品求助于国际市场解决面临很大的风险；另一方面，国内CPI居高不下，农产品价格的剧烈波动给政府和老百姓都提出了新的挑战。在国际和国内环境的制约下，如何促进自身农业生产体系的完善，保证工业和农业的协调发展就成为广东经济可持续发展的关键，而农业社会化服务体系的建设和完善无疑是根本解决途径。一、广东农业社会化服务体系建设现状农业社会化服务体系是指为农业生产的产前、产中、产后提供服务的一系列社会组织与服务体制的集合。下面拟对广东农业社会化服务体系建设的现状做一些分析。1、农业生产服务体系不健全（1）生产资料市场监管不力，流通体系不健全。广东省农业生产资料的质量始终没让人放心，２００９年３月，广东省农业厅化肥质量监测所对广州、汕头等８个地级以上市流通市场的肥料产品质量和包装标志进行春季肥料产品监督抽查，共抽取了３０个肥料经营单位销售的肥料产品１００批次。经检验。７１批次产品合格，２９批次产品不合格，合格率为７１．０％；对复混肥料和精制有机肥抽查，合格率分别为６６．７％和４５．５％。假农药、假化肥、假种子屡禁不绝事件凸显广东省农业生产资料的市场监管和流通环节仍需要不断完善。（2）农业科技服务推广工作基础薄弱。农业科技服务体系是引导农业结构调整，推进农业产业化经营，实施科教兴农战略的重要载体，对农业农村经济发展发挥着重要的作用。随着农业结构调整和产业化步伐的加快，广东省的农业科技服务体系日益显露其薄弱的一面。具体表现在：一方面，农业科技推广人员整体素质较低。调查发现，在农技推广的人才队伍中有相当一部分人员知识结构老化，专业人员比例偏低，乡镇一级的农业科技人员队伍由于缺乏合适的工作环境，科技管理人才逐渐脱离农业战线，少数留在农村一线的也不安心工作。（３）产后服务体系不健全。广东虽然是一个工业化发达的省份，但是农业的信息化和组织化程度依然不高，大部分农业生产还是小农户散养、种的生产模式，农户经常面临大市场的冲击。一方面，农民专业合作社规模较小，制约“农超对接”的发展基础。我省供销社系统领办的农产品专业合作社，虽然规模和效益优于其他主体领办的合作社，但仍普遍存在规模小、实力弱的问题，难以做到大批量和优质化生产，与连锁超市对农产品标准、品质等方面的高要求有不小差距。另一方面，零售终端资源分散，制约“农超对接”的带动效应。我省供销社系统日用消费品连锁经营企业28家，实现连锁经营的网点3094个（大多还属中低水平的连锁经营），占全省系统日用消费品经营网点总数的比例不到20%，还有大部分网点设施破旧，经营手段落后，经营质量不高，带动能力有限，制约了与农民专业合作社的有效对接。２、农业生产体系配套制度建设滞后农业生产离不开人力资源、资金、农业保险等配套制度的支持。近些年来。广东农业生产保障体系建设取得了长足进展，但农村教育体系不完善，农民整体素质不高。发展农村教育，提高农村劳动者素质，是从根本上解决“三农”问题的关键所在。而广东省在农村教育体系方面相当不完善。具体表现在：一是大部分农村地区缺乏基础教育资源，还没实现高中的普及，虽然早在２００１年广东省就率先对农村困难家庭义务教育阶段学生实行免收书本费和杂费制度，从２００７年秋季学年起，进一步免收课本费在全国率先实现农村义务教育全免费。但是农村教育仍然存在师资力量薄弱、大学毕业生不愿意下乡教书、教育投入严重不足等缺陷，很多偏远的山区文盲率仍然很高，农村基础教育质量低下的现状很难满足日益市场化的农村和农业；二是，农村职业教育发展地区间差异巨大，在发达的珠江三角洲地区，由于政府财力雄厚，地方政府基本都把发展农村职业教育作为统筹城乡发展战略的重要内容，在人力、物力和财力都大力支持农村职教，同时鼓励社会资本进入职业教育体系，职业教育体系发展迅速，为现代产业发展提供了大量产业工人。与此同时，欠发达地区部分镇区的农民成人文化学校因财政经费紧张，没有开展活动，除了部分单位举行了一些短期农业实用技术培训外，农村职业教育供、需都不足。一、广东新型农业社会化服务体系构建1、农业生产服务体系建设（1）整合农业科技服务资源。首先，按照产业重点、区域特色和服务对象，调整片区布点和人员的配备，充分发挥农业科研院所、大专院校作为农业科技源头和人才源头的作用。其次，要完善农技人员录用制度并加大培训力度，更新知识结构。再者应建立绩效考核制度，提高农技人员的积极性更新知识结构。大力发展