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财政学

第一篇：财政学市场失灵：在市场经济运行中产生的无法自行纠正的错误动中为了满足社会共同需要而进行的社会分配活动和相应的社会经济关系民生财政：是我国公共财政特有的基本运作模式，它以服务民，是政府执政理念从以经济建设为中心转到为民执政在财政上的体现和结果财政支出：一国各级政府在一个预算年度内为履行其职能所支政府采购：各级政府及其所属机构为了开展正常的政务活动或服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式方法程序，对货物工程服务的购买社会消费性支出：政府直接在市场上购买并消耗商品和服务所出的重要组成部分，是国家执行其政治和社会职能的财力保证财政投融资：以特定的财政资金，对指定的特别会计，政府关殊法人进行投资和借贷，以促进社会资本的形成。也称政策性金融转移性支出：政府单方面将资金支付出去，而没有响应的商品手中的支出，包括补助支出、捐赠支出和公债利息支出社会保障支出：政府用于为因各种原因失去生活来源的社会成保障的支出财政补贴：国家为了达到特定的经济、政治和社会目的，将一偿补助给企业和居民的一种再分配形式。财政收入：政府利用多种形式筹集的一切财政资金的总和。其职能，凭借其政治权利，依据法律预先准，强制地、无偿地取得财政收入的一种形式（基本特征：强制性、无偿性、固定性）流转税：是以销售商品或提供劳务所取得的销售收入额或营业课税对象的一类税收政府预算：指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具分税制：指在明确划分中央与地方政府职责和支出范围的基础划分中央与地方预算收入，正确处理中央与地方政府之间财权财力分配关系的一种预算体制安排政府间转移支付：在一定的预算管理体制下，上级政府与下级间财政资金的无偿转移类型：1无条件转移支付2有条件转移支付财政平衡：在一个财政年度内财政收入与财政支出在总量上的市场失灵表现：○1竞争失灵○2分配不公○3外部效应○4不完全市称○6失业通货膨胀经济失衡○7公共产品政府失灵的表现：○1寻租与腐败现象严重○2宏观调控在短期内构臃肿、行政效率低下○4公共政策失效○5公共产品的供给低效率和浪费现象○6政府追求自身利益和扩张民生财政与公共财政差异：○1民生是我国特定时期的产物，其民生问题，而公共则是一种国际现象，解决的是普遍性的公共服务问题○2民生是目前这一时期的产物，而公共则存在与市场经济形成、存在与完善的全过程○3民生的职能主要是缓解当前社会矛盾，强调解决教育医疗卫生社保和就业环保问题，而公共的职能除了公平外还有效率和稳定，是从根本上建立起与市场经济相适应的公共财政体制○4民生着眼的主要是社会不公问题，是民生问题，而公共关注的不仅有社会公平、民生问题还有经济效率和宏观经济稳定等基本问题财政职能：收入分配,资源配置,宏观调控,监督职能○1按政府的职能分为经济建设支出、社会文教、国防支出、其他支出○2按财政支出是否具有直接的补偿性分为购买性支出和转移性支出财政支出效益分析方法：成本效益分析法、最低费用选择法、政府采购的方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、衡量财支规模指标：静态指标分为绝对量指标（财政支出总额）出占GDP的比重）影响财支规模因素：经济性,政治性,社会性,国际性费支出○2外交外事支出○3公检法司支出部队支出政府采购存在的问题：○1统一配套的法律法规不够健全○2政府制度体系协调性建设不配套○4采购操作中存在不规范现象○5政府采购监管不到位○6政府采购队伍建设还有待加强。改进措施：○1健全政府采购法律体系○2健全政府采购管理协调性建设○4规范政府采购操作程序○5完善政府采购监管机制○6加强政府采购队伍建设财支结构存在问题：○1政府投资日益弱化○2教育支出虽有增加发展需要○3社会保障支出不足○4国家财政包揽过多，管了很多不该管的事情○5行政管理费急剧膨胀，加重财政负担。优化：○1突出重点，优化政府投资功能○2以市场为导向，加支○3控制压缩不合理财政支出项目行政费居高不下原因○1经济社会发展○2政府机构庞大人员膨胀○3行政成本意识薄弱,经费使用效率低基础设施投资提供方式：1政府筹资建设，或免费提供或收取偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本3政府与民间共同投资提供方式4政府投资、法人团体经营运行5BOT投资方式（建设-经营-转让投资方式）财政对农业投资重要性：1农业发展对国际经济发展有重要意农业具有公共物品性质4农业部门很难以吸引其他投资方式的资金对农业投资范围：1农业生产支出2农林、水利等部门事业费4农业科技三项费用5农业救济费；重点：主要投资于以水利为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训方面支持农业薄弱环节：1财政支农资金总量不足2农业支持结构系建设滞后4农业生态环境保护工作任重而道远加强财政农业投入：1提供农业投入比重，优化农业投资