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质监局说理式执法制度

第一篇：质监局说理式执法制度xxx县质量技术监督局说理式阳光执法制度为进一步推进行政执法规范化建设，探索实践“公开、公平、廉洁”执法的运行机制，以德行政，执法为民，有效发挥质监的职能作用，经局党组研究,决定在开展质监说理式行政执法工作的基础上，进一步创新执法模式，在全县质监队伍推行质监说理式阳光执法。一、指导思想以全面提高质监队伍的执法能力和执法公信力为目标，以科学发展观为指导，以质监的社会化、专业化、系统化为指向，以执政为民为执法宗旨，突出效能革新，建立公开、公平、公正的执法机制，确保质监行政执法“严格、公正、文明、理性”。二、工作目标通过开展推行阳光执法，实现“阳光服务、阳光监管、阳光办案、阳光监督”的总体目标，做到有为、有威、有位。坚持发挥内外执法监督机制作用，做到公正无私，执法廉明，努力营造公开、公平的执法环境。坚持加强党风、工作作风建设，做到转变职能、转变作风，努力培养心系群众、廉洁奉公、勤政为民的良好品德。三、工作内容通过建立和完善“四个机制”，强化“三个力度”，坚持“三个公开”，全面推行说理式阳光执法。（一）建立和完善四个机制，努力提高行政执法的水平1、建立和完善执法监管制约机制。我局制订出台《XXX县质量技术监督局说理式阳光执法制度》，做到执法有依据，处罚有根据。2、建立和完善执法办案监督机制。一是严把案件质量关，进一步完善案件审理和案件质量检查制度，坚持案件承办股（室）自查自纠，并定期组织检查、案卷抽查，发现问题，及时纠正。二是严格办案程序，建立案件查处纪检监察全程跟踪监督制度，从立案调查至案件结束，由局纪检监察部门全程跟踪监督，严格把关，用制度来管人管事，实现公开、公正执法。3、建立案件回访机制。案件查处后，由局纪检监察部门以及承办股（室）对当事人进行回访，检查违法行为纠正情况，了解执法办案人员在执法过程中是否有违法违纪行为，是否文明执法，真正做到以法服人、以德服人，寓教育疏导于执法之中。4、建立案件评议机制。对一些涉及重大行政处罚的违法案件，从调查取证阶段直至案件办理结束，实行“三参与”的案件评议制度。“三参与”是指：邀请县、乡镇人大代表，法制部门以及案件当事人共同参与案件评议，听取各方面人员的意见，提高行政处罚的公开性和准确性。（二）强化三个力度，营造质监阳光执法的环境。1、强化行政执法力度。突出执法重点，以食品生产、特种设备、标准化、计量作弊、打假治劣等行业（领域）为监管重点，开展专项整治、事故隐患排查和“打非”行动。2、强化日常监管力度。积极发挥质监力量的作用，采取日常监管的方式，加强对企业生产事前、事中、事后的全方位监督管理，实现监督管理职能到位。通过积极有效的监督管理，进一步规范企业的生产行为。3、强化专项整治工作力度。有计划、有组织、有声势、有效果，深入持久地整治和规范企业的生产行为，用威而有信、威而有望、威而有果的实际行动，努力营造“阳光执法”的大环境。（三）坚持三个公开，增强行政执法的透明度1、坚持办事公开。从方便群众了解质监工作内容，有事怎么办、找谁办为出发点，将质监工作职责、职能、执法办案程序、社会服务承诺，举报电话及联系方式等向社会公开。同时，强化服务，特殊情况做到特殊处理，实现“阳光服务”。2、坚持法律法规公开。以“质监邀你看企业”、“3.15消费者权益保护日”、“5.20计量日”、“安全生产月”、“质量月”宣传活动等为契机，向社会广泛宣传质监相关的法律法规。标本兼治，立足治本，送法上门，服务到位，实现“阳光监管”。3、坚持调查案件公开。查办案件，不仅指出违法事实及危害，而且要指明违反国家哪条法规，切实做到依照法律、依据事实、以理服人，切实增强案件查处的透明度，实行质监违法案件公开透明运行，努力实现公开办案的制度化、规范化，实现“阳光办案”。四、保证措施（一）加强组织领导。成立XXX县质量技术监督局说理式阳光执法工作领导小组，组长由局长XXX担任，副组长由纪检组长XXX以及副局长XXX担任，成员由局各股（室）、所等全体成员组成。领导小组要落实工作职责，明确工作规则，坚持定期检查或抽查推行质监说理式阳光执法工作情况，及时总结好的作法和经验，纠正存在的问题，扎扎实实地把质监说理式阳光执法引向深入。（二）转变执法观念。按照党的十七届五中全会要求，改变单纯为执法而执法的倾向，牢固树立为企业服务的思想，解放思想，转变观念，坚持监管与服务相结合，整顿与规范相结合，监督检查与自我约束相结合，打击与防治相结合，以执法促规范、促发展，区分情况，标本兼治，注重治本。（三）完善执法制度。围绕质监说理式阳光执法工作意见，建立健全各项工作制度，明确责任权限，明确程序规则，做到件件有人管，事事有着落。加强对行政执法的监督制约，规范行为，强化管理，改进服务，促进文明执法、依法行政。坚持抓