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贫困山区农村基层党组织建设

第一篇：贫困山区农村基层党组织建设贫困山区农村基层党组织建设的审视与发展思考新时期，新挑战，新要求，党的建设也面临着新的问题，特别是贫困山区农村基层党组织建设，工作难度更大，矛盾更加突出。按照“三个代表”要求和“十二五”规划的部署，客观地、辩证地、科学地回顾、总结和审视贫困山区现阶段农村基层党组织建设工作，从中找出规律性，以指导新世纪农村基层党组织建设，是摆在所有党建理论工作者面前的一项亟待探索的重大课题和需要认真思考和解决的一个实践问题。一、近年来农村基层组织建设取得的成效。最近几年，全县各级党组织紧紧围绕市委关于全面加强党的基层组织建设、开创基层工作新局面的要求，按照新农村建设的目标，以“固本强基”为载体，在农村基层组织建设中取得了明显成效。1、加强了以党支部为核心的基层组织建设，村级班子的凝聚力、战斗力明显增强。各乡镇领导班子齐全，政治素质和工作能力较强，村两委班子建设不断加强。在孔家坊乡，共有2名选派干部在村(社区)担任第一书记或乡党委副书记(其中1名为县选派干部)。干部的知识和年龄结构进一步得到优化，孔家坊乡机关干部的大专以上文化程度达到90%，45周岁以下达75%以上，特别是在村两委换届选举后，村干部的文化程度、年龄结构也有了较大改善。基本保障制度进一步健全，在进一步提高村干部收入的同时，建立了以报酬稳步增长、养老保险和医疗保险为主要内容的基层干部“三位一体”激励保障机制，村干部工作积极性进一步增强。党员干部教育培训工作得到普遍重视，按照分级负责、普遍轮训的原则，通过定期办班和外出参观考察等方法，有计划的对基层干部和党务工作者进行了培训。注重抓好党员队伍建设，乡党委班子成员均建立了基层党建工作联系点，乡组织办建立了党员基本情况台帐。发展党员工作正常开展，各村做到每年发展1名以上党员，培养3名以上入党积极分子的要求。2、加强了党员的发展、教育和管理工作，党员队伍素质明显提高。在“五个基本、七个体系”建设中，全面推行“双向承诺”制，各机关、村党支部全部在职党员均进行“双向承诺”。一是“双建双带”工程的推进。21个行政村都建立了一定规模、带动作用明显的示范基地。比如，已建成难作堰村百亩白茶繁苗基地，余家冲村千亩油茶基地，四顾墩村500亩的优质桑园基地，新铺村和四顾墩村的千亩油菜高产示范园等基地建设为孔家坊乡搭好了优质高产的丰收架子。二是基层党组织活动阵地的建设。今年以前，不少村级组织没有活动场所，党员开会往往是“晴天大院坝，雨天支书家”。在今年“五个基本”建设中，各村均建立了高标准的村部，完善党组织活动阵地建设。三是党员主题实践活动的开展。始终坚持做好党员设岗创星、党员活动日、明白卡、创先争优等“五个一”活动，提高基层组织战斗力和凝聚力，充分发挥党员先锋模范作用。四是对流动党员管理的完善。各村基本建立了流动党员管理台帐，进行动态管理，对流出的党员均发放了流动党员活动证，同时建立了在职党员干部与外出流动党员结对承诺服务制度。二、目前我乡农村基层组织建设存在的突出问题几年来，虽然全乡各级党组织都十分重视农村基层组织建设，狠抓落实，取得了一定的成效。但客观地分析形势，当前我乡农村基层党组织建设仍然存在一些不容忽视的问题，突出表现在党员和组织两个方面。（一）党员方面：一是“散”。指党员居住分散。这是山区的普遍情况。尤其是一些山头村，人口不多村落多，散布在山旮旯的沟壑洼地上，交通不便，这无形中就加大了党员集中开展主题实践活动的难度。二是“动”。近年来，随着城市化进程的加快和农村剩余劳动力的转移，有文化、有头脑、有一技之长的优秀农村青年，通过经商、办企业、打工致富之后，在外地安家落户，从“农民”变成了“市民”，不愿再回农村，导致农村干部队伍后继乏人。据统计，我乡目前外出务工经商的党员有739人，占全乡党员总数的80.9%，且变动、流动的随意性大。今天在家工作，明天可能外出打工；今天在家耕作，明天可能去广州购买生产工具。三是“低”。农村基层党组织成员文化水平相对较低，掌握科学技术能力相对欠缺，不能成为今后科技致富的带头人。据调查统计，全乡高中或高中以上学历的党员有315人，仅占34.5%。而最年轻的党员也仅初中文化。在以后的科技农业中，以现在的党员文化层次，很难担起重任，起到科学带头人的作用。并且男女党员比例严重失衡，我乡男党员有786人，女党员仅127人。四是“老”。农村基层党组织老化严重，青黄不接。据统计，孔家坊乡党员的平均年龄是51岁。35岁以下（包括35岁）的党员只有110人，占12.05%。而60岁以上的党员有245人，占到了全乡党员总数的26.8%，他们年老体弱，对如何参与搞好组织建设可谓有心无力。农村党员老化的主要原因是：村党支部对发展党员仅停留在纸上，培养跟不上，怕“培养了苗子，失去了位子