软环境之变((昆明软环境建设经验介绍之一).docx

软环境之变((昆明软环境建设经验介绍之一)

第一篇：软环境之变((昆明软环境建设经验介绍之一)昆明软环境之变((昆明软环境建设经验介绍之一)云南昆明一直以特有的多民族生态和美丽如春的自然景观享誉国内外，但同国内有些城市一样，近年来发展的形式并不乐观。在全国综合实力百强城市中，昆明的排名由2004年的28位降到了2006年的53位；在2006年全国投资环境百佳城市中，昆明排64位，列27个省会城市第21位；2006年昆明市GDP列省会城市第15位，城市综合竞争力列第17位，在省会城市中与前位城市的差距正在扩大，与后位城市的差距正在缩小。面对差距和压力，以推行新政名闻全国的仇和自2008年走马上任为云南省委常委、昆明市委书记。“我到昆明工作人地两疏，和大家无亲无故，从未共过事，与大家无恩无怨，只身一人无牵无挂，所以工作一定会无私无畏”，就职演说中，仇和多次用到“改革”、“创新”等字眼。业内有人断言有仇和的地方一定会掀起一股整顿吏治，推动改革的风暴。2008年初，昆明市委、市政府围绕打造中国西部乃至全国“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”地区，以“极端重要性和现实紧迫性”地认知首先将工作的重点直接指向软环境。以软环境建设为杠杆，撬动了昆明经济社会的巨大变革。解放思想之变有人把昆明人比作温水中的青蛙，居安不思危，容易满足，不思进取，认为这是昆明经常被边缘化的重要原因。2008年，这潭“温吞水”遭遇到猛烈的冲击。全市通过开展“解放思想大讨论”，转变着全体干部的信念、理念和观念。仇和认为：各级领导干部思想观念的转变更新，对于昆明的发展至关重要。“思想的领先是最重要的领先，观念的滞后是最致命的滞后，率先发展、科学发展、和谐发展的历史使命迫切需要思想解放先行一步。”对昆明来说，特别需要冲破“思想障碍”。市委明确：思想大解放必须从领导干部抓起。2008年2月建立的“领导干部培训日制度”，要求每月至少要安排4个半天或两个整天时间，全市县处以上领导干部必须参加培训，提高其修养、理论水平和工作执行力。这是一次最大规模的领导干部的培训。自2月25日市委书记仇和领衔开讲以来，接连来自全国的19位专家学者和领导，作了19场讲座，近万人次参加听课。教授、博导、部长、书记、校长，世界经济、行政管理、城市规划、文化潮流、宗教动向„„一个个代表着时代潮流的高端讲座，对全市领导干部思想观念产生深刻的影响，课堂学习之外，昆明市还派出近300名干部赴扬州、苏州、常州学习借鉴这些城市有关工业园区规划建设与管理、招商引资、科技创新、数字化城市管理及行政法综合治理等等方面的经验。90名城市规划建设管理干部先后前往新加坡取经。与此同时，市、县、乡三级10余万公职人员参加思想解放大讨论活动，全方位转变观念。“润物细无声”，昆明干部队伍发生着一场看不见的观念“革命”。服务环境之变昆明软环境建设首先向机关作风“开刀”。出台了《关于加强机关作风建设的若干规定》，陆续下发《昆明市首问首办责任制规定》、《限时办结制规定》、《服务承诺制规定》、《昆明市领导干部问责办法》等文件，建立起“最严厉的问责制度、最严格的限时办结制、最严肃的服务承诺制”，并通过完善各类公开办事制度引发全民参与互动，市民拍手叫好，投资者舒心畅快。各级各部门强力推行“五办作风”：对服务对象亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广政策性强的问题“公开办”，让不办事的人下去，让能办事的人上来；全面实施“一线工作法”：实行现场办公，决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。“工作成果倒逼法”：以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实。“逼”得机关工作作风明显转变，工作效率明显提高，服务意识明显增强。“晚上当做白天干，雨天当做晴天干，节假日当做工作日干”，一连串前所未闻的新词汇、新要求、新制度，使昆明党政机关干部尝到了新一轮整风运动的“火力”。工作方法的革新，颠覆了传统的行政模式，机关干部工作节奏加快，工作效率提高，工作量加大，工作任务加重，责任心增强，人人依职按岗尽责，个个都怕落伍。曾经的“庸、懒、散”之风得到有效纠治。2月16日，《昆明日报》以四个版面篇幅公布了全市领导干部电话号码及职务分工情况，一时间昆明纸贵一报难求，此举轰动全国。百度网站的相关评论多达6630条，人民日报在重要版面刊登文章称赞昆明市的阳光政务之举。人民网评论说“此举让老百姓的心与党和政府的心贴的更近，昆明市的做法无疑深得民心”。之后的一个月内，昆明各县区又公布了副科以上领导干部的电话，以及市人大代表、市政协委员的电话。在114、12580可查询的领导干部电话达到6466部。半