转变农业发展方式更加具有紧迫性.docx

转变农业发展方式更加具有紧迫性

第一篇：转变农业发展方式更加具有紧迫性转变农业发展方式更加具有紧迫性杨承训胡锦涛同志在加快转变经济发展方式的重要演讲中提出了8项战略性任务，其中第四条就是“加快推进农业发展方式转变”，这可视为今年1号文件的灵魂。它不仅是农业战线的重要任务，而且是全局性的战略部署，标志着中国特色农业现代化跨入新的质变阶段，是一场深刻变革。加快转变农业发展方式的必要性和紧迫性农业是国民经济的基础。这是新中国60年发展史和世界经济史所反复证实了的一条真理。我国用世界9%的耕地养活20%的人口，这是一个人间奇迹，为我国社会主义现代化建设又好又快发展提供了坚实的基础，为胜利应对国际金融危机铸造牢不可破的后盾。在今后现代化建设中必须毫不动摇地坚持以农业为基础、统筹城乡关系、巩固工农联盟，这是我国的一个制胜法宝。然而，事物是发展的，我们面临着新的挑战，在农业发展问题上应当进一步增强忧患意识，深刻透视潜在危机，提高对加快转变农业发展方式的必要性和紧迫性的认识，尤其在“加快”上增强主动性、紧迫感、责任感。第一，我国农业的基础还是相当脆弱的，仍然是国民经济的软肋、现代化的短腿。农业的基本矛盾是基础性和弱质性的矛盾，弱质性是矛盾的主要方面，在拥有13亿人口的我国更加突出。目前不少人满足于粮食95%“紧自给”，特别是这几年的连续增产，便盲目乐观起来。实际上，这是一种表面性认识。因为这个95%“紧自给”仅指谷物，如果加上80%的大豆靠进口，缺口即达10%，相当于河南省全年的粮食产量；今后的资源约束还会加大，重大自然灾害随时都可能发生，粮食及其他农产品的危机不期而至，必须从长远战略上有充分准备，未雨绸缪。第二，我国农业现代化的水平还很低，现代化装备和科技含量与世界先进国家相差甚远。从农业机械化装备水平、水利设施、农业科学技术（特别是生物技术）、信息技术、农民素质，我国与世界先进水平还有相当大的差距。稳产田比例小，中低产田还占50%以上，抗灾能力较弱。这些年，我国粮食增产相当重要的一个因素是靠大量施用化肥，致使土壤污染，土质板结，有机质下降，地下水下降，尤其是水体污染相当严重。有些地方土地沙化、荒漠化有增无减，每年以1%到2%的幅度递增。这样下去，是难以为继的。第三，资源约束和工业化、城市化以及人口增长呈反相关双向制约。我国大地资源本来就少，但工业、交通、房地产、城市大面积扩建（已经大大超过原有的城市规模）及其他用地却迅猛增加，守住国家规定的18亿亩耕地红线难度相当大，全国各地尤其是南方许多农田大片荒芜，耕地非农化、农地非粮化日渐严重。国家规定的土地补偿制度，许多地方变为以坏田补良田，甚至用虚假的造田来换取良田。这种状况并未引起许多地方政府的重视，“土地财政”已成为一大支柱，甚至以多种“对策”来应付中央的政策，其中一个重要理念就是：哪里会多占耕地，哪里的经济就发达；哪里听中央话，哪里就吃亏。在客观上，我国人口还在增长，估计20年后可能达到17亿，而且趋于老龄化社会，粮食需要会进一步增加（包括食品及其它副食）。第四，如今我们仍是“小农户对大市场”的格局。农民组织化程度甚低，在市场经济中处于弱势、被动地位。在“公司加农户”格局中，企业往往压低价格、牺牲农民利益作为降低成本的途径。农村专业合作社刚刚起步，而多数又为一些富户所操纵，许多陷于自生自灭状态。在我国尚未形成像日本农协那样的为农业服务的大型组织，目前的供销合作社尚待大大完善，乃至需要脱胎换骨的改造。基于多种原因，农民收入比较低，造成农村精壮劳动力流失，种田的积极性总体下降。第五，国际农业形势威胁中国农业的发展。我国有不少人主张粮食靠进口，工业发达地区靠经济落后地区供给低价粮。这是一个十分危险的观点。西方资本主义发达国家控制世界特别是发展中国家的手段之一，就是控制粮食、垄断粮食价格和种质资源。四大粮食公司已将触角伸进各国，包括我国。他们的目的不是让你解决粮食问题，而是要借此发财，世界上挨饿的人越多，他们越能发大财，并使那些受饿的国家被它们控制。目前世界上约有10亿人口吃不上粮食，还有20亿人口每年粮食缺口很大（靠进口）。从发展趋势上看，到2050年世界人口可达100亿左右，粮食的需求量将增加70%到100%。这是一个十分严峻的形势。如果不解决农业问题，我国也会变成挨饿的国家，像美国学者布朗所说：“谁来养活中国人？”总而言之，我国目前农业落后，仍未摆脱粗放经营状态，国内外形势逼人。我们估计，如果满足现状，10年后会出现粮食紧缺，20年后就会出现粮食危机，40年后恐怕会因此成为西方的附庸。我们一定要有这样的忧患意识。加快转变农业发展方式的目标和途径对于加快推进农业发展方式的转变，胡锦涛同志作了基本的概括：“坚持走中国特色农业现代化道路，加快构建粮食安全保障体系，加快构建现代农业产业体系，加快推