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辽宁软环境建设

第一篇：辽宁软环境建设辽宁软环境建设6月１２日，省政府召开第３５次常务会议。会议认为，近几年来，我省软环境建设是不断向前推进的，政府的办事效率在逐步提高。但同时也要看到，在某些部门和环节还存在着关卡太多、办事拖拉、态度简单粗暴、政策存在缺陷、公开性差、行政执法不公等现象和问题。为把工作抓得更实，会议决定，将政府系统软环境建设存在的问题具体地提出来，有针对性地进行整改，并将整改结果向全社会发布。10天之后，省政府办公厅从1045件人大代表建议、政协提案、1076封人民群众来信以及省监察厅、审计厅、政府法制办提供的大量情况反映中，筛选出100个涉及全省软环境建设的问题。其中，涉及政务环境方面的问题37个，主要有：转变政府职能，提高工作效率，改进服务态度，转变机关作风，减轻企业负担，公共卫生体系建设，整治乱收费、乱罚款，野蛮执法问题，治理环境污染等。涉及政策环境方面的23个，主要有：民营企业市场准入门槛高，融资难，支持民营企业发展的政策不配套；少数地方财政收支不实；社会保障资金筹集、管理、使用上存在一定问题等。涉及法制环境方面的15个，主要有：政府部门个别工作人员法律意识淡薄，执法不公、执法犯法、情大于法、行政执法部门多头执法，“三乱”问题仍然屡禁不止等。涉及市场环境方面的18个，主要有：无证经营、无序生产、非法交易仍然存在，教育乱收费，医疗购销中给予和收受回扣，医疗服务中“开单提成”、收受“红包”还屡禁不止；社会诚信问题日益突出等。涉及人文环境方面7个，主要有：人才流失严重；人才流动的体制性障碍尚未消除；人尽其才的用人机制有待完善等。21日，省政府再次专门召开会议，将这100个问题的解决进行了任务分解，将整改的责任落实到各市和省直相关职能部门。张文岳省长严肃指出：政府及其组成部门是软环境建设的责任主体，如果辽宁的软环境搞不好，说明我们的各级政府领导干部和整个公务员队伍还不合格、服务还不到位。其后，省政府又先后4次召开不同形式的会议，对各责任单位整改、自检自查及省政府督促检查工作提出了具体的指导意见。还专门召集整改任务重、社会普遍关注的27个责任单位开会，对整改措施不到位，整改成效不明显的单位提出了批评。办公厅还先后组织了督查组到8个省直单位和3个市进行督促检查。软环境建设100个问题下达后，14个市均成立了软环境建设领导小组，由市委书记或市长担任组长，省直各部门也都召开了厅（局）党组会或厅（局）务会，研究部署软环境建设存在问题的整改措施，落实整改工作责任制。沈阳市对照涉及本市的61个问题，逐条提出整改措施，落实整改责任制；朝阳市结合当前软环境治理形势设定了8条“高压线”，对“触电”的领导干部实行“一次警告、两次免职”，对具体工作人员实行“一次查实待岗、两次记录辞退”的严惩措施；省工商局、省海洋与渔业厅等部门针对机关作风问题，制定了《辽宁省工商系统六条禁令》、《渔业行政执法人员十不准》；阜新市部署软环境建设工作，以“8·6”阜新蒙古族自治县动物检疫部门野蛮执法事件为突破口，在整改工作会议上公开处理责任人，并追究了县政府主要领导的责任，增强了全市各县区、部门的整改责任意识。目前，影响软环境建设的100个问题都有了明确的解决措施，其中，已经解决的问题有43个。其余的绝大部分问题也已经提出了具体整改措施，将在不久后陆续得到解决。政府软环境建设成效盘点深入进行行政审批制度改革，切实转变政府职能结合贯彻实施《行政许可法》和政府机构改革，我省进一步减少和规范了行政审批，明确行政部门的职责，避免和减少部门之间的职责交叉和重复。省政府部门机构编制和职能调整工作已于4月底完成。各市政府的机构改革工作预计年底结束。事业单位机构分类改革正在逐步推进，省直事业单位今年的减员总数为8万人，上半年已减少近5000人。加强机关作风建设，提高行政效能实行了服务承诺制、首问负责制、办事限时制，建立重点项目绿色通道制度。省及各市普遍推进了企业登记注册并联审批，实行“工商受理、抄告相关、同步审批、限时完成”。规范行政事业性收费，减轻社会负担实行了行政事业性收费公示制度、“两证一卡”收费制度和“收支两条线”制度，以解决乱收费等问题；削减了以行政事业性收费维持运转的事业单位数量；改革了部分行政部门“收支挂钩、以收定支”的经费保障体制，行政部门经费全额纳入财政预算，切断行政性收费、罚款与行政部门利益的关系。推行政务公开，规范行政管理政府部门、直接为企业和群众服务的公共事业单位普遍实行了服务承诺制和公开办事制度，通过多种形式，把本部门的工作职责和服务承诺、办事依据、条件、程序、时限、结果以及违诺违纪投诉等向社会公开。降低准入条件，营造宽松的政策环境省工商部门先后出台了降低企业注册资本和实行分期缴付制、放宽企业集团登记条件、放宽民营企业与外商合资合作条件、企业自