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进一步深化行政管理体制和政府机构改革

第一篇：进一步深化行政管理体制和政府机构改革王东明:进一步深化行政管理体制和政府机构改革党的十七大提出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的任务，十七届二中全会提出要坚定不移地把行政管理体制改革推向前进，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。深刻领会和认真贯彻落实中央精神，准确把握这次改革的任务和要求，对于在新的历史起点上全面推进行政管理体制和政府机构改革，具有十分重要的意义。一、深刻认识深化行政管理体制和政府机构改革的重大意义这次行政管理体制和政府机构改革，是在我国改革发展进入关键时期进行的一次重要改革，是承上启下、继往开来的一次改革。改革开放以来，我国行政管理体制和政府机构改革不断推进，政府职能转变取得重要进展，机构设置和人员编制管理逐步规范，体制机制创新取得积极成效，行政效能显著提高，为改革开放和社会主义现代化建设提供了重要的制度保障。从总体上看，我国目前的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求。但同时，面对经济社会发展的新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面，必须通过深化改革加以解决。深化行政管理体制和政府机构改革是贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，是十七大提出的重要任务。政府作为经济活动管理者、公共权力行使者和改革创新组织者，在完善落实科学发展观的体制保障任务中发挥着重要作用，只有不断深化行政管理体制和政府机构改革，加快转变政府职能，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，才能推动经济发展方式的根本转变，促进经济社会全面协调可持续发展；才能更好地落实以人为本的执政理念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐。深化行政管理体制和政府机构改革是深化改革开放的必然要求。行政管理体制和政府机构改革是按照经济社会发展的客观需要，对政府及各部门的职责权限、组织机构和运行机制进行的调整和改革。它既是整个体制改革的重要组成部分，又对其他改革起着体制支撑和保障作用。无论是发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化，还是构建社会主义和谐社会，政府的组织和运转都具有至关重要的作用和影响。近30年来，改革开放取得的每一项重要进展，也都与行政管理体制和政府机构改革密切相关。当前，我国经济社会发展进入关键时期，改革攻坚面临深层次矛盾和问题，只有深入推进行政管理体制和政府机构改革，才能更好地应对新时期新阶段面临的各种挑战，为深化改革、扩大开放创造良好环境。深化行政管理体制和政府机构改革是建设服务型政府的必然要求。建设服务型政府，就是在经济发展的基础上，不断扩大公共服务，逐步形成公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，切实提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。建设服务型政府，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。当前，我国政府的公共服务职能较为薄弱，与人民群众日益增长的对公共服务的需求还不相适应，必须加快转变政府职能，完善社会管理和公共服务；必须优化政府组织结构，加强公共服务部门建设；必须创新公共服务体制，改进公共服务方式，发挥公益类事业单位提供公共服务的重要作用，支持社会组织参与公共服务供给；必须切实保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。二、准确把握深化行政管理体制改革的基本要求和主要任务深化行政管理体制改革，必须坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。要通过不断努力，最终建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。中国特色社会主义行政管理体制是中国特色社会主义的题中应有之义，建立中国特色社会主义行政管理体制，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，正确处理继承与创新、立足国情与借鉴国外经验的关系，按照以人为本、执政为民、建设人民满意政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，使政府定位更加准确，政府组织更加科学，政府行为更加规范，政府责任更加明晰，为全面建设小康社会提供体制保障。深化行政管理体制改革，必须从总体上把握，在大局下行动。行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，政府的组织和运转牵涉到国家经济、政治、文化和社会生活的方方面面，必须从总体上进行谋划。一是要把行政管理体制改革放到改革开放和经济社会发展的全局中通盘考虑，整体设计，要与完善社会主义市场经济体制相适应，与建设社会主义民主政治和法治国家相协调。二是要把政府机构改革放在行政管理体制改革的大局中统筹考虑，政府机构改革要体现转变政府职能、全面推进依法行政和加强制度建设的要求。三是要立足当前、着眼长远、统筹兼顾、突出重点，在着力解决当前面临的突出矛盾和问题的同时，明确今后一个时期行政管理体制改革的方向和