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邯郸丛台拆迁经验

第一篇：邯郸丛台拆迁经验按照《夏津县关于第二批开展深入学习实践科学发展观的实施方案》（夏学组〔2009〕5号）的总体安排，为切实把深入开展学习实践科学发展观落实到实处，我对夏津县的城市拆迁问题进行了调研和思考，现将有关情况汇报如下。近年来，随着我县城市建设步伐不断加快及人文环境不断变化，拆迁工作的难度越来越大，已成为名副其实的“天下第一难”。“拆迁”其关键是难以找准政府、开发商和被拆迁群众三者间利益的最佳平衡点。但值得关注的是，邯郸的“丛台现象”将“天下第一难”的拆迁，变为了百姓拥护的“民心工程”，该地利用春节元旦的13天时间内，拆迁72万平方米，不但一年完成三年的拆迁任务，而且还实现了拆迁推进和群众利益的双赢。透过“丛台现象”，立足本县实际，如何在拆迁过程中，维护好被拆迁群众的利益，全面破解“拆迁难”，我认为必须把握好“思想观念、政策制定、补偿安置、实施操作、资金投入”五个关键点，切实作好五篇文章。一、在思想观念上，要有敢于直面矛盾、攻坚克难的气魄，做好“大拆大建，破立结合”的文章“丛台现象”力度之大、速度之快，难以想象，令人震撼。不仅拆出了一种速度，更是拆出了一种精神，一种方式，一片新天地。给我们最大的启示就是在拆迁上要敢想敢干，在方式上要全民参与，在建设上要推陈出新。首先要有敢于直面矛盾、攻坚克难的气魄。今年以来，县委、县政府大手笔规划，做出了“一带、六园、六线、六片、十座精品建筑”的总体部署，引动了城区貌改风暴，其根本目的就是以大拆促大建，以大建促大变，以大变促发展。如何完成异常繁重的拆迁任务，这就要求我们领导干部必须要有敢于直面矛盾、攻坚克难的大气魄，时刻保持清醒头脑，处“难”不惊，找到化解土地难、资金难、拆迁难的有效方法。但这里大气魄并不是倡导“野蛮拆迁”、“暴力拆迁”的硬干和蛮干，而是要发挥主要领导率先垂范的表率作用，带动班子和党员干部走进困难、走进矛盾，深入到拆迁一线了解情况、解决问题、化解矛盾、推进和谐。其次要有全民参与、全民行动的支撑。拆迁拆掉的是房子，但更重要的是住在里面的人，只有解决“人”的问题，才能最终解决“房”的问题。知屋漏者在檐下，民心是杆秤，拆迁工程只有做到群众心坎里，才能成为民心工程，才会得到百姓的支持。要通过召开动员大会、在电视台、电台增设宣传专栏、编印资料、张贴标语、悬挂横幅等多种形式，全面深入地宣传有关城市拆迁的法律、法规和政策，真正让群众从思想上认识到拆迁不仅是改变县城旧貌、建设秀美城市的唯一途径，更是改善群众生活环境、共享发展成果的有力举措，形成人人支持拆迁的好势头。再次要有破立结合，打造精品的理念。“只有打破一个旧世界，才能建立一个新世界”。但如何“拆”、如何“建”？如何“破”、如何“立”？这和百姓过日子一样，只有用心“结合”，才能建设幸福未来。城中村改造绝不是拆旧村、建新村，拆平房、建楼房，必须坚持高起点规划，高标准设计，与城市风格相协调。要树立打造“百年建筑”的理念，改造一片就要靓丽一片，绝不能拆掉落后建筑，建出新的“败笔”，留下历史遗憾。彻底改变唱“拆迁独角戏”的旧理念，将拆迁与改善群众居住环境结合、与重点项目建设结合、与打造文化旅游精品结合，使每一项“结合”都有明确的目标。真正通过拆迁改造工程消灭城区的“丁字路”、“断头路”和“棚户区”，把南关这条“梗阻路”打造成城区的“时尚街”，把34个城中村打造成承接未来发展的“城市客厅”，还群众一个通达之城、靓丽之城。二、在政策制定上，要公平合理，市场运作，首先保障群众利益，做好“让利于民，安民拆迁”的文章拆迁开发是一种商业行为，是一种经济活动，必须遵守市场经济的客观规律，按照市场规律办事，必须让当事人之间平等协商、等价有偿。拆迁政策制定的合理，拆迁难题就能势如破竹、水到渠成，反之便会阻力重重，举步维艰。据网络调查显示，70%的“拆迁难”都是因补偿政策不合理造成的。因此，在拆迁过程中，政府应坚持以让利于民，安民拆迁的指导思想，始终把群众利益放在首位，在拆迁政策制定上要把握好以下三点。一是补偿政策要合理。“越拆城市发展越快，越拆生活水平越高、越拆居住条件越好”才是拆迁工作所应追求的目标。要努力平衡政府、开发商、拆迁户之间的利益关系，让县城变得更靓，让开发商有利可图，让广大拆迁户享受改革开放、开发的成果，得到大部分的实惠，实现三者的共赢。具体来说就是要与本地房产市场接轨，无论采取货币补偿、房屋产权调换、异地安置等哪种补偿方式，其最低线都必须通过补偿、安置、补贴、奖励等措施达到“一平换一平”的标准（即每平米补偿总价格与同等区域商品房价格相当），群众才能变“怕拆迁、恨拆迁”为“等拆迁、盼拆迁”。二是奖励政策要有力。要切实变拆迁中的暗补为明奖，切实制定诱人的奖励政策，调动被拆迁户配合拆迁的积极性。如：对没有违法建筑、容积率低