酒泉市金塔县粮食局十二五粮食发展规划.docx

酒泉市金塔县粮食局十二五粮食发展规划

第一篇：酒泉市金塔县粮食局十二五粮食发展规划酒泉市金塔县粮食局“十二五”粮食发展规划（2011-2015）根据《金塔县国民经济和社会发展“十二五”规划编制安排意见的通知》精神，围绕保障县域粮食安全，搞活粮食流通，做大做强粮食经济，指导今后五年粮食流通体系建设，特制定粮食工作第十二个五年发展规划。一、“十一五”计划的回顾与总结1.基本经验和成果“十一五”计划期间，在县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院制定的粮改政策，全面深化粮食流通体制改革，粮食流通工作取得了显著成效。（一）粮食生产持续发展。自2006年以来，县政府为鼓励农民多种粮，积极制定和完善了各种支农惠农政策，逐年加大了对粮食种植的补贴力度。各项支农惠农政策极大地提高了农民种粮热情，使得粮食种植面积和产量持续增加，粮食安全能力不断增强。2006各类粮食补贴315万元，粮食种植面积6万亩，粮食产量3.8万吨，补贴增加103.7万元，增长49.1%，粮食种植面积较上年下降21.1%、20.8%；2007年粮食补贴388.5万元，粮食种植面积7.5万亩，粮食产量4.8万吨，分别较上年增加73.5万元、1.5万亩、1万吨，增长23.3%、25%、26.3%；2008年粮食补贴612万元，种植粮食9.5万亩，粮食产量5.9万吨，分别较上年增加223.5万元，2万亩、1.1万吨，增长57.5%、26.7%、22.9%；2009年粮食补贴757万元，种植粮食10.8万亩，粮食产量6.8万吨，分别较上年增加145万元、1.3万亩、0.9万吨，增长23.7%、13.7%、15.3%。（二）确保了县域粮食安全。一是已构建了省、市、县三级储备粮体系，储备粮食xxx吨，其中：省级xxx吨，市级xxx吨，县级xxx吨，储备粮管理做到了数量真实，质量合格，提高了应对突发事件的粮食供应能力。特别是xxx吨县级储备粮的建立，在发生自然灾害等突发事件后，可以满足城镇居民二个月的口粮供应。二是积极培养粮食市场，确保粮食供给。目前已登记的粮食收购经营者户25户，其中国有控股企业1户，其他粮食经营主体24户，全县粮食零售经营户91户，市场主体多元化已经形成，粮食购销两旺，有力地保证了县域粮食供给安全。（三）粮食管理步入法制轨道。政府部门深入贯彻落实《粮食流通管理条例》，不断深化粮食流通体制改革，依法管理粮食流通。五年来，举办粮食法规培训班五期，培训人员200人次，开展粮食法规宣传活动10场次。切实加强了粮食流通监督检查，维护了正常的粮食流通秩序，使粮食流通管理工作实现计划主渠道向市场主渠道转变。（四）扭亏增盈取得显著成效。2006年至2009年国有粮食企业实现利润额分别为-218万元、2万元、1万元、4万元，国有粮食企业实现扭亏增盈目标。（五）“三老”问题已基本解决。2006年销售原定购保护价商品周转库存粮食33060吨，实现销售收入5331万元，老粮问题得到全部解决；2007年完成了政策性粮食财务挂账的清理、审计工作，确认政策性财务挂账3582万元，从粮食购销企业剥离划转到县粮食局管理，老账问题基本解决；2006年以来，筹集资金287.5万元，采取置换身份、移交社保等方法，转换职工身份143人，老人问题得到基本解决。三老”问题的解决，标志着粮食企业改制目标基本实现。2.存在的问题随着国民经济的快速发展、城镇化步伐的加快和人民群众生活水平的不断提高，粮食直接和间接消费需求呈刚性增长的趋势。虽然我县的粮食生产得到了恢复性增长，但仍然存在以下问题亟待解决：（一）品种结构性矛盾突出，主食小麦产不足需。我县粮食消费主要品种是小麦，以粮食生产最高年度2009年度为例，小麦生产总量32854吨，全县实际消费小麦47566吨，其中：口粮消费45408吨，种子消耗2158吨。因此以主粮小麦为供需安全分析点，全县小麦缺口为14712吨。（二）粮食优质种源少，品种品质退化严重。小麦的良种培育和引进停止不前，适应市场需求的优质中强筋、中筋的优质、高产和抗性强的粮食品种还严重不足。根据小麦品质的测定结果看，种子连年耕种，退化严重，容重减轻，等级下降。（三）粮食储备规模不足，市场调控能力不强。目前我县储存县级储备小麦2000吨，按照全县人口日均消费粮食134吨（人均日消费折合原粮0.9公斤）计算，只能保证供应15天。按照《国家粮食安全中长期规划纲要》中储备数量按“产区保持三个月，销区保持六个月销量”的规定，我县储备小麦数量远远低于国家规定。如遇大的疫情和自然灾害，造成大范围的粮荒，我县可掌握的粮源极少，调控能力很弱，将给粮食安全、社会稳定造成很大的困难。（四）粮食仓储设施较落后，储备能力严重不足。目前全县规模储存企业1户，粮食储存