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金融危机中的美国高等学校：困境、应对与问题

第一篇：金融危机中的美国高等学校：困境、应对与问题金融危机中的美国高等学校：困境、应对与问题（修改稿）河北大学教育学院河北保定071002薄建国1王少君2[摘要]2007年开始的金融危机对美国的高等教育产生了广泛而深刻的影响。金融危机使高校的财务陷入困境，而高校的应对措施进一步加剧了教育不公状况，对教育质量更为产生不利的影响。美国学者认为，只有政府承担财政责任，高校进明确使命并进行新的结构调整，美国高校才能走出困境，继续保持世界一流品质。[关键词]金融危机、美国、高等学校、困境、应对2007年美国“次贷危机”拉开了金融危机的序幕，到2008年终于爆发全面的金融危机。这次金融危机是近百年来最为严重的全面性经济危机，对正在进行市场化改革中的高等学校无疑产生广泛而深刻的影响。一、金融危机中高等学校的财务困境1.政府投资减少由于金融危机造成政府部门公共收入下降和支出的增加，各州被迫调整其预算计划，高等教育预算与早期相比大幅度压缩。高等教育拨款占美国公共开支的比例从1984年4.1%下降2008年的1.8%。马萨诸塞州和亚利桑那州对公立大学拨款已经分别削减5%和4%，宾夕法尼亚州、夏威夷、纽约州也宣布削减宣布削减对高等学校的拨款。[1]受各州政府拨款减少的影响，已经有20多个州宣布了在2009年将要提升学费标准，其中佛罗里达州学费将上涨15%，华盛顿州宣布增长20%。其他各州也有较大幅度上涨。[2]高等教育投资的减少对美国公私立高等学校都普遍产生影响，如加州大学（UC）系统和加州州立大学(CSU)系统在政府拨款被多次削减之后均出现了数亿美元的资金缺口。[3]2.社会捐款下降美国高等学校的财务状况决于获得政府拨款和社会捐款的稳定性与可靠性。但是，捐款因人们的收入减少受到影响，再加上金融危机中信贷紧缩的压力，目前超过1000所的高校正面临大量投资基金被撤出的窘况。许多投资者为求自保，已经无法顾及原先的承诺，开始加快撤出投资的步伐。[4]高校捐款的大幅度下降一直成为报纸的头版新闻，尤其是那些拥有巨额捐赠款的大学，如作为世界高校首富的哈佛大学，其捐赠基金在2008年7月到10月四个月缩水达22%，直接损失高达80亿美元，估计全年缩水达到30%以上，而哈佛大学的预算的1/3和日常开支的1/2以上都来自该基金[5]的收入。耶鲁大学、普林斯顿大学、康乃尔大学、宾州大学、达拉华大学都出现类似报告，其中康乃尔大学捐款投资缩减了60亿美元。[6]3.捐赠基金投资失误美国大学的捐赠基金一直投资于股票和债券。但是这一传统投资策略在近几年受到耶鲁首席投资经理大卫·史文森（DavidSwensen）的影响，大量的资金转移到非流动性资产比如私募股权合伙人。这种投资策略使大学直接或者间接地成为金融诈骗的受害者。在超过600亿美元的著名的伯纳德·麦道夫（BernardMadoff）“庞氏骗局”中很多高校投资于麦道夫被骗，损失惨重。耶什华大学（Yeshiva）最初报告说从委托给麦道夫的资金中损失超过一亿美元，后来宣布大概1450万美元。[7]塔夫斯大学（Tufts）和纽约大学都损失2000万美元左右。[8]匹兹堡大学（UniversityofPittsburgh）和卡耐基梅隆大学（CarnegieMellonUniversity）分别损失了6500万美元和4900万美元，它们都投资到加州巴巴拉的西山梁资产管理公司（WestridgeCapitalManagement）。[9]这些骗局使一些高校的财政状况更雪上加霜。此外，金融危机导致房地产和企业估值的降低，直接造成在这些领域有所投资的高校投资基金受损。根据美国大学商业官员协会（NACUBO）的报告，在2006-2007财务年度，受金融危机的影响，不少高校基金甚至出现了负增长。哈佛大学的财务报表显示，基金回报由前一年的23%下降到了8.6%；耶鲁大学当年的基金收益由前一年的28%下降到4.5%；俄亥俄州的迈阿密大学的投资基金比上年损失了1.76%。[10]2008对高校的投资基金而言是非常困难的一年。薄建国1，河北大学教育学院教师，教育学博士。现主要从事高等教育、教育法学研究。王少君2，内蒙古农业大学高等教育研究所讲师，教育学硕士。4.高校债务加剧金融危机加剧了高等学校的欠债状况。富兰克林和马歇尔学院荣誉校长理查德·尼德勒研究了2006年到2007年675所私立大学的举债状况。他们研究发现，在所有大学中，43所欠的债务占总资本50%以上，78所欠债务至少占资本的37.5%以上。受债务困扰的高校主要集中在东北经济发展最快的地区，欠债少的集中在经济发展比较慢的中部和南部，相邻州的高校债务状况非常类似。[11]金融危机导致信贷紧缩和贷款利率大增，这使高校新借贷款变得困难，利息支出增