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钟山区社区流动人口管理与服务调研报告

第一篇：钟山区社区流动人口管理与服务调研报告钟山区社区流动人口管理与服务调研报告钟山区人口与计划生育局〔内容摘要〕本文针对流动人口管理与服务的工作开展情况、新机制建设情况进行调查，并对工作中的问题和困难提出了解决的方案。〔关键词〕计生社区管理调研2006年4月3日至4月10日，钟山区计生局对荷办菜园社区、黄办建设路社区、花渔路社区、汪家寨镇沙坝场村、左家营村、大河裕民村、月照小屯村七个村(居)社区进行了流动人口管理与服务工作调研，针对流动人口管理与服务的工作开展情况、新机制建设情况进行调查和了解，并对他们工作中的问题和困难提出了解决的方案和建议。被调查社区为钟山区流动人口比较集中的大社区，菜园社区有两条以门面摊位为主的街道和一个服装商贸城，人口结构上以做生意的商贩和外来租住房屋的流动人口为主，人口情况复杂。建设路社区有大量的房屋出租户和几个大型的住宅小区，流动人口与常住人口混杂，沙坝场村、小屯村则以流出人口为主，三个社区在流动人口管理与服务工作上在全区都有很强的代表性。通过调研，我们对全区当前流动人口管理与服务工作情况有了一个总体的印象，据统计：去年10月至今年3月，全区流动人口共出生婴儿170人，出生率3.82‰，流入人口验证率84%，流出人口办证率76.5%，流入人口妇检率95.3%，流出人口妇检率81%。一、工作开展情况（一）各级责任落实区委、区政府把流动人口计划生育工作作为建设经济强区战略目标的重要组成部分，纳入社会发展的总体规划之中。明确了区级9个部门综合治理流动人口的职责和相应的考核奖惩办法，每年年底组织人员进行认真检查考核，兑现奖罚。明确了各部门、单位的具体职责。区委、区政府每年与乡（镇）、办事处签订计划生育责任书，镇（乡）、办事处与村（居）委签订计生工作责任书时，把流动人口计划生育作为一项主要考核内容。有不少乡镇，街道办事处把主要精力、财力用在流动人口计划生育管理与服务工作上，有力地促进了全区流动人口计划生育工作的深入开展。（二）组织网络建全我区依托社区不断强化基层网络建设，取得较大成效：一是各镇乡、办事处都成立了流动人口计划生育管理办公室，做到人员、经费、职责三落实；二是村（居）委成立了流动人口计划生育管理机构，负责人由村（居）委书记和主任担任，成员由小组长、中心户长以及辖区内德高望重的老党员、老模范、老干部组成；三是在家属楼院、大型商场、超市、批发市场等流动人口较集中的区域成立了流动人口计划生育协会，协会会长由物业管理负责人担任，成员由辖区中心户长、片警、工商管理干部，以及居住相对稳定、职业比较固定的流入人员组成，基本形成了“镇乡（街道）指导，村（居）委为主，居民小组配合，中心户落实”的四级管理网络，为流动人口计划生育工作提供了有力的组织保障。（三）优质服务开展好各级计生部门坚持寓管理于服务之中，以服务促管理，以管理促发展。一方面，通过多种渠道开展宣传教育活动，提高全民人口国策意识；另一方面，积极开展优生优育、避孕节育、生殖保健等方面的咨询服务活动，重点为流动已婚群众提供“三查”和节育技术服务。在服务形式上，由过去的单一集中“双查”，转变为随时服务、上门服务、便民服务。利用农忙和节日期间流动人口返乡回家时机，送科学知识进村到户，讲解计划生育基本知识和法规政策，传授致富信息，在就业、子女入托入学、办理证照等方面为其提供优先服务。各社区还积极帮助流动人口租赁房屋，开展就业咨询服务，深受广大流动人口的好评。（四）制度管理规范化坚持依法行政方针，注重用制度规范流动人口计划生育管理工作，一是坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁的地盘谁负责”的原则，基本落实了房、业主责任。二是层层与流动人口签订管理合同书，明确相关权利和义务。三是建立定期检查制度，全区每季度集中时间，集中力量，城乡联动，部门配合，进行规模较大的检查整顿活动。四是加大案件查处力度，对流动人口计划生育案件进行集中查处。五是流动人口计划生育挂牌和执法档案日趋规范，各项工作有章可循，有法可依，有档可查，工作富有成效。（五）改革创新步伐快各村、（居、社区）针对流动人口构成复杂、管理难度大的特点，对原有的管理体制进行大胆改革创新。把流动人口计划生育视为计生工作的重点和难点，与常住人口同部署、同服务、同管理、同考核，并全面推行“一证否办”和“房东申报制度”工作机制。把流动人口计划生育工作纳入社区管理范畴，成立社区计划生育领导小组，配备专职计生干部，把管理网络延伸到社区居委会和家庭楼栋中去。对社区流动人口实行“双向管理，双向考核”。这些有益的探索和做法，在实践中发挥了较好作用。二、存在的问题（一）部分基层领导对抓好流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性认识不足。一些地方存在怕花钱、怕得罪人的畏难情绪，工作缺乏主动性，上面推一推，下