银川市人民政府办公厅关于印发人口和计划生育目标管理责任制考核.docx

银川市人民政府办公厅关于印发人口和计划生育目标管理责任制考核

第一篇：银川市人民政府办公厅关于印发人口和计划生育目标管理责任制考核【发布单位】银川市人民政府【发布文号】银政发〔2009〕32号【发布日期】2009-03-05【生效日期】2009-03-05【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】银川市银川市人民政府办公厅关于印发人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法的通知(银政发〔2009〕32号)各县（市）区人民政府，市政府各有关部门：《银川市2009年人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二OO九年三月五日银川市2009年人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法为认真贯彻落实《中共银川市委市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（银党发〔2008〕25号）精神，建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，特制定本办法。一、考核评估的指导思想和原则考核评估工作坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、提高人口素质和群众满意度为目标，坚持求真务实、突出重点、精简指标和责任追究的原则，围绕市委、政府确定的人口和计划生育工作目标，依据年初签订的责任书有关内容，考核各级党政领导决策与保障，考核相关部门履行综合治理工作职责、配套政策的制定和落实，考核人口计划生育部门宣传教育、依法行政、优质服务等工作情况。力求客观真实地反映各地人口和计划生育工作的实际，促进全市人口和计划生育工作整体水平的提高。二、考核评估组织实施年度考核评估“党政、人口计生、责任部门”实行“三线考核、三线计分、三线排位、综合奖惩”办法，由市人口和计划生育领导小组统一组织实施。对县（市）区分“党政线、人口计生线”实行千分制考核评估。对市直责任部门实行百分制考核评估。考核评估主要采取样本抽查、平时工作情况监控和年终检查考核相结合的办法进行。每年9月份，各县（市）区按照本方案对所辖乡（街）镇进行全面考核、排出名次，完成自检自查，并于9月底将考核情况报送市人口计生领导小组办公室。按照“党政、人口计生、责任部门”三线考核的方法，年底前由自治区、市联合对县（市）区进行考核，并结合平时抽查、督查、信访督办、举报案件查处等进行综合评估。三、考核评估主要内容及分值（一）党政线考核内容（420分）1、基本人口指标（100分）。人口出生率、人口自然增长率、出生政策符合率控制在下达指标之内，以上指标为“一票否决”项，完不成指标不参与评分。2、统筹决策（20分）。将人口和计划生育事业纳入地方经济社会发展总体规划，纳入党委、政府重大事项督查范围，定期听取汇报，研究解决人口计生工作发展中的重大、突出问题。3、综合治理（70分）⑴认真组织开展移民地区综合整治（以该地区当年出生政策符合率等主要指标完成及同比结果为准）20分。⑵建立和完善流动人口综合治理长效工作机制和联系会议制度，协调组织各责任部门集中开展流动人口综合整治（以流动人口综治效果及出生政策符合率同比结果为准）20分。⑶建立和完善“少生快富”项目户优先优惠政策扶持、“一本通”帮扶长效机制和督查考核工作机制，组织有关涉农部门落实“一本通”帮扶（以当年组织召开协调会议、出台优先优惠扶持政策和部门对“少生快富”户实际帮扶的落实情况为准）20分。⑷组织开展出生人口性别比综合治理（主要看政府组织协调有关部门综合治理工作成效，出生人口性别比趋于正常范围,并与上年同比结果为准）（10分）。4、依法行政（20分）。严格按照区、市《人口与计划生育条例》和自治区党委办公厅宁党办[2008]44号文件精神，严肃查处党员干部及公众人物违法生育，落实“一票否决”及责任追究（以对违法超胎生育人员、单位及相关责任人处理结果为准）。5、经费保障（60分）。2009年本级人口计生事业经费投入按照高于财政收入的增长幅度足额预算，加大奖励扶助、经常性工作、免费技术服务、服务机构建设等基础设施投入，重点测算人均经费投入达标和递增情况。同时，查看预、决算递增数，转移支付的安排，以及村级计划生育人员报酬及时、足额落实情况等。6、阵地队伍建设（150分）。⑴按照国家和自治区规范化建设标准，完成年度责任书下达的县、乡技术服务机构基本建设任务（阵地、人员、设备落实到位）（120分）。⑵配齐配强县、乡、村三级人口计生行政管理人员，达到网络健全、编制落实（15分）。⑶健全流动人口计划生育管理机构，配备专兼职工作人员（15分）。（二）人口计生线考核内容（580分）1、宣传教育（70分）⑴婚育文明“五级联创”和人口文化氛围营造（包括广播电视专栏、宣传栏、宣传墙、文化活动、宣传教育、人口学校培训及县、乡、村、组宣传教育网络建设等）（35分）。⑵宣传品入户、基础知识知晓（人口计生法律法规、优先优惠政策、避孕方法、生殖健康、优