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镇创建“无欠薪镇”实施方案

XX镇创建“无欠薪镇”实施方案为保障劳动者合法权益，依法根治欠薪，持续优化营商环境，根据《劳动法》《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》)等法律法规和《XX县创建“无欠薪县”实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求创建“无欠薪镇”以贯彻落实《条例》为主线，以加强镇政府主体责任以及相关行业主管责任为保障，以工程建设领域为重点，以梯次推进“无欠薪项目”、“无欠薪企业”创建为载体，建立健全重在预防、源头治理、信息赋能、综合施策、快速反应的工资支付保障长效机制，实现全镇范围内欠薪违法行为得到有效治理，确保劳动者按时足额领取工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。二、工作目标（一）工资拖欠问题得到有效控制。在建项目欠薪案发率控制在2%以内，不发生30万元以上欠薪案件。涉及政府投资项目、国企项目确保不出现新的欠薪问题。非工程建设领域欠薪案发生率为0.1‰以内，不发生20万元以上欠薪案件。由各类平台、部门转办的欠薪案件时效内结案率100%；坚决杜绝发生20人以上欠薪群体性事件和造成严重后果的极端事件。（二）防范处置欠薪长效机制全面落地。提高欠薪防范处置能力，落实部门联合预警监控、在建项目“八项制度”规定，开通工资争议调处绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理等机制，依法有效解决欠薪问题。（三）欠薪案件处置快速有力。重大活动和元旦、春节等重大节假日期间，欠薪案件能在7日内得到妥善处置；对个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件，能在第一时间作出响应并进行处置，欠薪案件时效内结案率100%。三、创建步骤“无欠薪镇”创建工作2021年底完成，分四个阶段：（一）启动部署阶段（2021年7月25日）。制定创建“无欠薪镇”行动实施方案，成立创建“无欠薪镇”工作领导小组，明确工作职责，营造社会氛围。根据工作实际和职责，制订实施办法，建立组织机构，建立长效机制，健全工作制度，细化创建任务，开展舆论宣传，营造社会氛围。（二）创建实施阶段(2021年7月26日一10月20日)。严格按照属地管理分级负责和谁主管谁负责的原则，在欠薪易发领域和重点环节实施专项治理。全面推进制造业企业、工程建设项目和企业欠薪失信行为专项治理，确保实现年度工作目标。（三）创建申报阶段(2021年10月21日—2021年11月30日)。按照《创建验收标准》，镇领导小组成员单位通过自查自验达标后向县创建工作领导小组申报“无欠薪镇”，请县创建工作领导小组办公室组织人员进行审核和实地验收评估。（四）巩固提升阶段(2021年12月，并长期坚持)。在全面达标的基础上，镇创建工作领导小组组织开展集中“回头看”:一看欠薪存量问题有没有做到逐一销号；二看欠薪治理机制运行是否顺畅稳定；三看创建社会效果是否明显，开展结果评估和经验总结，常态化巩固创建成效。四、工作措施1.各村（社区）积极创建“无欠薪村（社区）”，成立领导小组，广泛开展《劳动法》、《保障农民工工资支付条例》以及创建工作宣传。指导辖区用人单位创建“无欠薪企业”、“无欠薪项目”。以各村（社区）为主体的建设项目必须做到“100%”无欠薪。2.按照属地管理原则，各村（社区）每月对辖区内在建项目、工业企业、餐饮服务业、超市等用工单位进行一次集中检查和《保障农民工工资支付条例》政策宣传，建立欠薪隐患排查台账，每月5日前将台账和检查照片（每个项目和企业一张）报镇人社所。3.由镇经济办、农综站等部门牵头负责，对各自领域在建工程项目落实施工许可证、工资保证金存储、工程款支付担保、实名制管理、施工过程结算、农民工工资专户管理、施工总承包企业通过银行按月足额支付工资和维权信息告示牌等“八项制度”情况进行专项整治，牢固树立“管行业必须管农民工工资支付”的意识，夯实本行业监管责任体系，确保实现在建工程项目“八项制度”全覆盖，政府投资、国企投资项目工资按月足额发放，在建项目欠薪“零投诉”。5.镇综治办和人社所加强对欠薪矛盾的排查和化解，每月底择机召开一次欠薪隐患排查例会，建立欠薪预警和负面清单督办机制，确保欠薪隐患排查和案件处置高效、有序、到位。五、工作要求(一)加强组织领导。成立XX镇“无欠薪镇”创建工作领导小组，负责全镇创建工作的安排部署、协调督促、重大事项决定等工作，形成政府统一领导、相关部门密切配合的工作推进机制。镇属各部门要切实强化监管责任意识，规范监管行为，不断提高行政效能，努力提升创建“无欠薪镇”的层次和水平。（二）认真履行职责。工作措施中已明确责任单位，各部门要各司其职、各负其责，形成工作合力。领导小组要定期听取工作情况汇报，及时掌握进展情况，发现解决存在的问题，提出阶段性工作安排。要建立健全督促检查工作制度，做好经常性的监督检查工作，狠抓创建任务的落实。（三）强化宣