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长沙市城市管理“十一五”专项规划

第一篇：长沙市城市管理“十一五”专项规划长沙市城市管理“十一五”专项规划（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，以人为本，以环境为中心，大力巩固和发展文明城市创建工作成果，以创建最佳人居城市为总揽，努力构建现代化城市管理新框架，进一步强力推行改革，进一步强化管理，将建立城市管理长效机制为主要内容的工作推向深入，实现城市管理新发展、新突破，将城市管理工作提高到新的水平，努力构建和谐城管，促进全市经济社会发展。（二）发展目标以创建国家最佳人居环境奖为目标，重塑“门前三包”机制，突出站厕建设、社会环境综合整治、数字化城市管理建设等基础设施建设，突出渣土污染和广告整治、特色街巷及亮化工程建设重点，实现城市维护、执法、管理水平的提升（推行一项工作，重塑一种机制，突出五个重点，实现管理水平全面提升）。达到二个确保，一个突破。二个确保，即确保“重心下移”后城市管理工作再上新台阶，确保“门前三包”措施全面实施，并卓有成效。一个突破，即对管理薄弱环节实现新突破。全面实现最佳人居环境奖各项指标。城市管理要紧紧围绕建立健全法律法规、改善完善基础设施、加强城管队伍建设、规范办事程序、培养管理人才、提高市民素质、加强维护行业监管、发挥基层在城市管理工作中的基础作用等八个方面建立长效管理机制，实现管理观念现代化、管理方法科学化、管理手段法制化。（三）重点任务1、积极开展创建全国和联合国最佳人居城市活动“十一五”期间，全市城市管理工作以创建全国最佳人居城市为总体目标，将创建指标任务分解，明确责任，制定科学的方案，认真抓好落实工作，力求通过三至五年的努力，将我市创建成全国最佳人居城市。并将以此为基础，争创联合国最佳人居城市。2、督查考核管理（1）不断完善监管分离的城市管理运行机制，不断改革现行的行政管理和行业监督的关系，努力推进城市维护作业和市容秩序建设不断上新台阶。（2）以提高城市政府执政能力和水平为目标，按照投诉响应规范化、考评依据法制化、考评制度文件化、考评过程程序化、考评痕迹表格化、考评手段现代化、考评机构正规化、考评结果透明化的工作思路，实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理绩效考核模式，全面提升城市综合管理水平。（3）始终坚持“现场查看、随机访问、全面覆盖、督促整改、形成评价”的绩效考核方式，组织实施对各城区城市管理日常工作和城市管理公用设施日常维护状况的全面检查考核与绩效评价，及时监督指导，逐步实现“主次干道展示形象，背街小巷整洁卫生，居民社区清洁优美”的要求，达到“美化、亮化、硬化、净化、序化、美化”的标准，确保“天更蓝、地更绿、路更洁”。（4）以“市区两级检查相结合，重点检查与难点督办相结合，上班时间检查与空档时间抽查相结合”为原则，立足于在检查中不断发现问题，在不断督促解决问题中提升城市维护作业标准，着眼于建立长效地、可持续地城市管理维护作业体制。（5）按照“市容管理属地化、维护作业专业化”要求，努力推进专业维护进社区，全面实现全市社区维护作业专业化，不断提升社区维护管理和清扫保洁水平。3、城市市容管理（1）“十一五”期间，全市各主次干道、背街小巷、水域均有清扫保洁队伍，使全市清扫保洁率达100%。（2）“十一五”期间，加强机扫率，逐年增加达60%。（3）加快粪渣无害化处理的研究，力争2008年底有一处设施可投入使用。（4）开展垃圾减量化和废物综合利用工作，“十一五”期间，垃圾无害化处理率达100%。2007年后启用垃圾分拣设备，加快生活垃圾资源化、减量化处理步伐。（5）实行密闭式垃圾运输方式，管理好现有大型带挤压装置垃圾中转站，随着城区扩大，做好再建中转站的选址与设计论证，续添置载重30吨以上垃圾密闭压缩运输车10台。（6）“十一五”期间，完成城乡结合部道路配套设施，加快背街小巷提质改造、社区改造，加修人行道、下水道、绿化带及设置环卫设施等。4、门前市容管理重塑城市门前市容环境卫生责任制，加强对责任制工作的指导、检查、监督与考核，将门前市容环境卫生责任制纳入法治化轨道。2006年启动新一轮的门前市容环境卫生责任制工作；2007年-2008年在全市城区主要街道推行门前市容环境卫生责任制，通过总结、完善，建立起一套完整的检查考核评分实施细则，争取在“十一五”末全市80%以上的临街单位、门店、住户达到门前市容环境卫生责任制的要求。5、城区绿化管理“十一五”期末，建成区绿地率达到35%，绿化覆盖率达到40%，人均公共绿地达到10㎡以上，力争创建国家园林城市，全面管理维护好湘江两岸风光带（包括桔洲），主次干道临街单位要拆除违章建筑，全面恢复绿地，全市50%的单位创建成为花园式单位或园林式单位，创建100个高标准的绿化达标社区。加强对现有绿地的维护管理，在现有基础上再