长葛市人民政府关于推进义务教育均衡发展的实施意见.docx

长葛市人民政府关于推进义务教育均衡发展的实施意见

第一篇：长葛市人民政府关于推进义务教育均衡发展的实施意见长葛市人民政府文件长政[2007]77号长葛市人民政府关于推进义务教育均衡发展的实施意见为切实贯彻执行《义务教育法》，进一步树立和落实科学发展观，加快全市义务教育均衡发展进程，根据省政府《关于推进义务教育均衡发展的意见》精神，结合实际，现就推进我市义务教育均衡发展提出如下实施意见。一、提高思想认识，大力推进均衡发展(一)推进义务教育均衡发展，是社会主义制度的本质特征和贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会和社会主义新农村建设的现实需要，也是全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的必然要求。各级政府和有关部门要统一思想，深刻认识推进义务教育均衡发展的重要意义，把推进义务教育均衡发展作为“十一五”期间的一项战略性任务，成立专项工作领导小组或建立联席会议制度，研究制定推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施，并纳入经济社会改革与发展的总体规划。按照“巩固、深化、提高、发展”的工作方针，把义务教育工作重心进一步转移到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，把责任落实到相关部门和单位，切实改善农村学校和城区薄弱学校的办学条件，加快缩小城乡之间、区域之间和学校之间教育的差距，逐步实现义务教育的均衡发展。(二)推进义务教育均衡发展，是实现我市教育事业全面、协调、可持续发展的基础。各乡镇政府和相关部门要全面履行职责，加强统筹调控，通过制定和完善各项措施，集中有限的财力物力，在推进“普九”巩固提高进程中，紧紧围绕社会主义新农村建设的奋斗目标，把工作着力点放在推进市域内义务教育均衡发展上来。使义务教育阶段学校的办学条件得到明显改善，师资队伍建设得到加强，管理水平和教育教学质量得到提高。在落实义务教育均衡发展总体要求的同时，推进学前教育和高中阶段教育的协调健康发展。(三)推进义务教育均衡发展，是促进教育公平和努力办好让人民满意教育的迫切需要。随着经济社会的发展，教育公平是社会公平的重要基础，日益成为人民群众普遍关心的现实问题。进一步推进义务教育均衡发展为主的教育改革，保障教育权利平等与机会均等，大力促进教育公平，让人民群众共享改革发展的成果，是当前教育工作的重要任务。根据省政府确定的县级政府教育督导工作三类地区的划分，我市应于2010年底前基本实现区域内的义务教育均衡发展。各乡镇政府要根据“积极进取、实事求是、分期规划、分类推进”的原则，制定分年度推进义务教育均衡发展的工作规划，按照当地经济和教育发展水平，推进义务教育的均衡发展。二、采取有力措施，建立均衡发展体制(四)构建与确立促进义务教育均衡发展的体制和制度。义务教育均衡发展是一项系统工程，涉及教育投入、办学条件、资源配置、队伍建设、学校管理等各个方面，要建立相关部门各负其责、齐抓共管的工作机制。教育部门要根据省教育厅、发改委、财政厅联合制定的义务教育阶段学校办学条件基本标准，逐校进行摸底，明确薄弱学校投入缺口及办学条件差距，制定限期改造计划。强化校长和教师队伍建设，规范学校管理，努力提升学校的管理水平和办学质量。要加大对农村学校建设的扶持力度，促进农村义务教育健康发展。要建立和完善义务教育均衡发展的监测制度，定期对我市义务教育学校间的差距进行逐校监测和分析，掌握发展动态，采取针对性措施。市级财政要根据教育发展情况，分年度安排建设资金，保证校舍经常性维修，全面消除中小学危房。乡镇政府要根据市政府的统筹安排，划拨用地，调动村民委员会的办学积极性，共同建设好学校。发展改革等相关职能部门要将城区薄弱学校和农村学校建设作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，从规划、项目等方面优先予以支持。财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，在实现义务教育经费“三个增长”的基础上，为城区薄弱学校和农村学校的建设提供必要的资金支持。(五)进一步健全完善教育投入的保障机制。按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，依法将义务教育经费单列预算，建立省、市、县分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。要按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校舍安全，确保教职工工资按照规定发放。全面免除农村义务教育阶段学生的学杂费，对城市家庭贫困学生免费提供教科书，对家庭贫困的寄宿学生补助生活费。要根据经济和社会发展状况适时调整、提高学生人均公用经费标准，满足教育教学需求。2008年，全市农村中小学生均公用经费要全部达到省定生均公用经费基本标准。2009年，执行中央出台的农村义务教育阶段中小学公用经费标准定额。2010年，农村义务教育阶段中小学生均公用经费按中央基准定额全部落实到位。根据中央关于新增教