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难题破解情况汇报

第一篇：难题破解情况汇报“盘活森林资源，拓展融资渠道，进一步深化集体林权制度改革”难题破解工作情况汇报集体林权制度改革是我国农村的又一次重要改革与创新，是农村家庭承包经营制度的丰富和完善，是农村土地制度改革在林地上的拓展和延伸，对于明晰林权归属、加强森林资源保护、促进现代林业发展、增加农民收入、维护林区社会和谐稳定，都具有十分重要的意义。据此，按照省深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动和市“千名领导调研破难”专项行动的总体安排，自7月份以来，由市政协主席王金根牵头，市政府副市长杨建新参与，市林业局和市农办具体负责，对“盘活森林资源，拓展融资渠道，进一步深化集体林权制度改革”难题进行破解，并取得了较好的成效。现将有关情况汇报如下。一、主要工作1、建立组织，制定方案。围绕破解难题，成立了由王金根主席、杨建新副市长任组长，市政协副秘书长、办公室主任姚新兴，市林业局局长朱仲华，市政协办公室副主任戎美琴，市农办任柳国强任副组长的领导小组（以下简称破难题小组）。并通过认真研究，制定了“盘活森林资源，拓展融资渠道，进一步深化集体林权制度改革”难题破解方案，明确了指导思想和工作目标，提出了破解难题的工作步骤与具体措施。2、调查研究，分析现状。一是开展全面调查。由责任部门市林业局专门下发了《关于开展集体林权制度改革情况调查的通知》，组织三县二区林业干部深入基层进行全面系统调查，以进一步摸清全市集体林权制度改革的基本情况及面临的主要问题与难点。调查内容主要涉及林权交易平台建设、林权流转、林权抵押贷款、主体改革（山林延包发证）中的遗留问题等情况。二是召开民主恳谈会。由责任部门市林业局在安吉县召开了由县林业局、县农办、县人行、县信用联社等部门领导，乡镇政府、乡镇林业站、村等基层干部，林业承包大户、一般农户以及林业企业、林业专业合作社负责人等各个层次人员参加的民主恳谈会。通过沟通交流、听取意见、回答疑问等形式，共疏理出林权交易平台建设，林权流转后的林权证发放，林权抵押贷款比例扩大、利率优惠与期限延长，森林资源资产评估机构建设与手续简化，林业资源监管，林业技术培训以及林业股份制经营等八个方面的意见建议，从而为研究探索林权抵押贷款的对策措施提供依据。三是进行典型调查。破难题小组专门走访了安吉“浙商论坛”项目林权流转现场、安吉上墅乡流转大户蒋建业、报福镇流转大户杨忠勇等，并在安吉县报福镇召开了有基层干部、林业大户等参加的林权改革座谈会，了解林权制度改革及林权抵押贷款情况。通过典型调查，进一步明确了我市集体林权制度改革的重点。一是要长期稳定山林承包政策，进一步稳定和完善林业生产责任制；二是要搞活经营机制，积极推进林权流转，盘活森林资源；三是要着力开展林权抵押贷款业务，增加林业投入；四是要进一步做好林业资源管理工作，为林权改革提供便捷、优质的服务。3、制定政策，强化指导。按照中央、省关于深化集体林权制度改革的要求，在调查研究的基础上，结合我市实际，积极研究探索有关政策措施，以推动我市集体林权制度改革的不断深化。一是代市委市政府草拟了《关于进一步深化集体林权制度改革的见》，并于8月19日以湖委„2008‟46号文件下发。该文件明确了我市集体林权制度改革的主要任务和政策措施，在进一步稳定和完善林业生产责任制、推进林权流转、加强林权管理、增加林业投入、加强组织领导等方面作出规定，是我市深化集体林权制度改革的一个纲领性文件。二是市林业局与省农信联社湖州办事处联合下发了《推进森林资源资产抵押贷款业务的指导意见》，明确了林权抵押贷款的支持对象、优惠措施、基本程序、机制建设和工作要求等，从而为林权抵押贷款业务的全面开展打下了坚实基础。三是各县区也因地宜相继出台有关办法措施。安吉县委县政府出台了《关于进一步深化集体林权制度改革的实施意见》，安吉县林业与金融部门制定了《安吉县林业资源资产抵押贷款管理办法》、《安吉县林权小额抵押贷款管理办法》等。长兴县委办公室、县政府办公室下发了《关于推进森林资源流转工作的实施意见》，长兴县林业局制定了《长兴县森林资源资产抵押贷款管理办法》等。4、突出重点，扎实推进。6月，经省林业厅批准，安吉县被列为省级林改示范区；7月，召开全市林业局长会议，全面部署深化集体林权制度改革工作，要求把这项工作作为全市林业系统一项重中之重工作来抓；8月底，召开全市林权抵押贷款工作推进会，专题研究部署林权抵押贷款工作，旨在以此为突破口，加快集体林权制度配套改革的步伐。全市林业、农村金融系统，有关县涉农部门，山区乡镇90多人参加了会议。会上,安吉县林业局、安吉县信用联社、安吉县报福镇林业流转大户进行了典型发言。市林业局与省农信联社湖州办事处、安吉县林业局与安吉信用联社签定了工作合作协议，安吉县报福信用社与林业大户签定了权抵押贷款授信协议；9月，各