青工商企发[2009]81号.docx

青工商企发[2009]81号

第一篇：青工商企发[2009]81号青岛市工商行政管理局关于鼓励民间投资大力发展个体私营企业的意见青工商企发[2009]81号为更好地贯彻落实市委十届六次全体（扩大）会议提出的努力扩大民间投资，加快发展民营经济的总体要求，充分发挥工商行政管理职能，鼓励民间扩大投资，加快推进全市个体私营企业扩规模，上水平，提出如下意见：一、指导思想和主要任务全市个私经济发展工作要以科学发展观为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记视察山东的重要讲话和市委十届六次全体（扩大）会议提出的目标任务，按照国家总局提出的“四个统一”要求，坚定不移地落实“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施，加大措施推动项目建设和扩大投资，加大力度培育和发展个体私营企业。通过增加主体、扩大总量、鼓励先进、淘汰落后，提升全市个私经济发展规模和水平；通过降低市场准入、优化发展环境、提供高效服务，充分调动社会创业热情和激发民间投资快速增长，打造我市经济发展新优势。力争在2009年实现我市个体工商户、私营企业新增数、注册资（本）金、从业人员（投资者）主要指标18%的增长。二、目标分解发展个私经济，鼓励民间扩大投资，是全市经济稳定增长的可靠保证。目前，我市个体私营企业已经占到国有集体和外资企业总数的76.58%，1-4月份个体私营企业发展总量增长已率先从年初低谷走上快速发展通道，同比增幅都在10%以上。因此，全市各级工商机关，面对当前严峻的经济形势，既要坚定信心，又要充分地认清我市个私经济发展面临的各种困难因素，直面挑战、迎难而上，科学发展、主动应对，真抓实干、扎实工作。要努力通过思维创新和职能转变，提升服务个私经济发展能力和水平；要想尽一切办法，采取一切措施，创造一切条件为个体私营企业营造良好的发展环境。各分（市）局要切实加强统一领导，强化目标管理。要围绕目标，精心组织；抓住重点，分类指导；集中力量，实施突破。要结合当地实际制定区域促进发展规划和目标任务分解计划，建立目标责任体系。原则上七区发展个体私营企业指标不低于18%，五市不低于20%的增长。市局要加强工作指导和督察。每月进行一次综合调度，通报发展情况。各区、市个体私营企业发展要纳入分（市）局年度绩效考核内容；年终对全市发展前三名的分（市）局和前30强工商所进行评选表彰。三、工作措施1、清理和消除阻碍个体私营企业发展的各种行政性、地区性、经营性壁垒。对法律、行政法规未禁止个体私营企业经营的行业和项目，都要允许经营。鼓励、支持和引导个体私营企业大力发展现代服务业，促进经济调整优化产业结构。鼓励私营企业参与经营公益事业、基础设施投资建设和生态环境建设；大力支持私营企业参与高新技术产业和大型流通企业发展；鼓励、引导具备企业和公司登记条件的个体工商业大户“升级换代”，转变组织形式，向规范的企业和公司方向发展，做大做强，做精做优。2、放宽名称登记管理。办理个体工商户登记，是否起名完全由个体工商户自主决定。对在集贸市场内经营摊位的个体工商户可以根据自身需要，无需申办名称登记。允许个体工商户使用数字等个性鲜明、更具特色的字号宣传自身经营，如使用阿拉伯数字作为个体工商户名称字号使用；鼓励个人投资设立担保公司，凡是注册资本达到500万元，均可申请设立担保公司；支持农村经济发展，对涉农企业准予其在名称中使用“基地”、“农庄”、“农场”等字样。3、简化企业住所登记材料。对确有合理原因无法提交产权证的房屋，允许提交建设工程竣工验收备案证书（附建设工程竣工验收备案工程明细表）作为产权证明。在各类园区、商场、宾馆和市场等经营场所申请设立个体私营企业，只要对合法权属和房屋总面积作一次性确认，可免于提交房屋权属证明，凭租房协议办理工商注册登记；从事服务业、创意产业等非生产类、无污染、不扰民经营项目，提供经业主委员会或居民委员会同意的证明材料，允许将自有住宅房屋作为创业经营场所和住所登记注册；允许租借房、临时商业用房作为创业经营场所。经所在地村民委员会审查同意，允许农民以宅基地房屋自营或出租给他人开办个体工商户从事小型商业零售、“农家乐”等与农民生产生活密切相关的经营活动或者作为农民专业合作社的经营场所。4、允许公司注册资本（金）两年内分期缴付，其中投资公司注册资本五年内分期缴付。分期出资设立的公司，全体股东首期出资合计达到20%即可，不需要每个股东出资都达到20%。支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立服务业企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本70%。5、鼓励企业资本通过股权出质登记、股权出资登记渠道进行有序流转。企业以持有的本市注册的公司股权，向银行等金融机构或其他合法融资渠道融资的，可凭相应材料提出股权出质登记申请；鼓励利用股权对外投资，为企业优化产业结构，重组兼并，扩大规模，做大做强服务。6、申请个体工商户名称登记