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食品安全“补天”

第一篇：食品安全“补天”食品安全“补天”2011年7月11日2011-7-1118:55:34来源：中国食品安全报(中国食品质量报)——近百名领导干部在京“炼石”国家行政学院副司级班主任党彰常言道，民以食为天。这句话原来的本意是强调食品的重要，进而维护几千年以来小农社会对农业的重视，维护稳定的统治。但到了现在，民以食为天的“食”，则更加具体化，主要是指“食”的安全，意思有变化，但意义一样重要。食品安全已经成为人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会发展全局，事关社会和谐和稳定，事关党和政府的形象，一样如“天”。对于最近一段时间报纸曝光的瘦肉精、染色馒头、牛肉膏、毒豆芽等食品安全事件，党和国家领导人都做出了重要的批示„„这些食品安全事件集中说明我国食品安全形势比较严峻，必须以最大的决心采取最有力的措施加以解决；这也促使各级政府、各有关职能部门，纷纷以“补天”的态度和责任感、使命感来认真履行职责。为了深入学习党的十七届五中全会精神，深刻领会胡锦涛总书记在省部级领导干部“社会管理及其创新”研讨班上的重要讲话精神，充分认识“十二五”时期加强食品安全监管的重要性和紧迫性；进一步认清我国食品安全的严峻形势，增强做好食品安全工作的紧迫感和责任感；掌握食品安全监管的特点和规律，贯彻落实国务院关于《2011年食品安全重点工作安排》，2011年5月5日至13日，中央组织部、国务院食品安全委员会办公室和国家行政学院共同举办了“省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班”，就当前我国食品安全监管的机制问题及如何提高食品安全管理水平进行了为期9天的深入研讨，犹如“炼石”。来自全国31个省（区、市）政府、新疆生产建设兵团、副省级城市分管负责同志和食品安全办公室主任共92人参加研讨，人数之多、级别之高、规模之大、态度之正，为国家行政学院类似研讨班中所罕见。水平思维换位思考研讨班的主要议题分为四块，第一块为专题讲授（8讲），由包括国务院副秘书长、国务院食品安全委员会办公室主任张勇及中国工程院院士陈君石在内的领导和专家就国内外食品安全监管情况、食品安全风险管理等作了讲授；第二块为专家论坛，由质检总局副局长蒲长城、工商总局副局长王东峰、食品药品监管局副局长边振甲等就食品生产、流通、消费环节安全监管的关系及其各监管环节如何协调落实监管责任作了主题发言；第三块为经验介绍，湖南省政府、宁波市食品药品监督管理局和中粮集团介绍了食品安全监管的经验；第四块为案例教学（3次），由国家行政学院的七位教授、副教授、讲师等分别以三鹿奶粉事件、瘦肉精事件、染色馒头事件为例，结合具体实际，组织研讨班学员从多个角度和层次，探讨食品安全监管。本次研讨班，进行结构化分组研讨是国家行政学院的又一次创新实践，一改之前为研讨而研讨，或者就某一个单独的事件进行研讨的传统做法，而创新为针对当前食品安全的大事、热点、焦点问题，分别从不同的角度和层次进行研讨；而且，每一个研讨者在研讨当中，要互换身份，分别扮演政府官员、生产企业负责人、普通消费者，站在不同的立场，发表不同的看法。由于能扮演不同的身份，接受不同的问题，大家都可以换位思考，所以就能真正把食品安全的问题全部摆出来，进行深入而热烈的研讨。这种研讨方式，在国外被称为水平思考或者水平思维。我们原来传统的思维方式有一些局限，或是纵向思维，或是横向思维。都是从发现问题到按一种思路一个方向来解决问题，就以以往的研讨班为例，个别同志有可能主导整个小组的发言权，导致了研讨班可能成为了学员的教学班，其他学员没有自己的思想或者不能表达自己的思想，人云亦云。但这次的研讨班引进了一个名为“水平思考法”的教学方法——这是来自英国的一个立体思维的方式，适用于团队学习、决策过程。具体来说，这个水平思维就是说先设定一个议题，接下来所有的参与者都来发现问题，然后研究出根本的问题，然后再一起讨论这个问题，解决这个问题。大家都从不同的侧面对一个问题提出看法，但是因为每一个人因为立场、因为身份、因为认识水平不一样，看问题就不可能比较全面。水平思考法的特点是将这个研讨班分成若干个小组，组员互换身份，就可以互相启发，互相交流，互相分析，互相发问，互相回答。这样的话，就尽可能多、尽可能全面地分析问题，尽可能多地提出解决办法。考虑到是一种新的研讨方法，国家行政学院为每个小组安排有一个“催化师”，这个催化师要介入到研讨会全过程中，帮助学员找出和阐述发言关键词，引导学员按水平思维方法有序地进行研讨。食品安全问题全球普遍存在三类国家各有不同在本次研讨班上，很多学员都结合自身的监管经验和社会实际，充分发挥，大胆发言，提出了很多堪称建设性的意见。有的学员指出，现在有些媒体失之偏颇，夸大、抹黑食品安全，妖魔化中国食品，造成不必要的恐慌；有的学