马鞍山市国土资源局关于进一步推进依法.docx

马鞍山市国土资源局关于进一步推进依法

第一篇：马鞍山市国土资源局关于进一步推进依法马鞍山市国土资源局关于进一步推进依法行政加快建设法治国土的实施意见（讨论稿）为贯彻落实国土资源部《关于进一步推进依法行政加快建设法治国土的实施意见》和省国土资源厅相关文件精神，结合我局国土资源管理工作的实际，提出以下实施意见：一、提高认识，明确指导思想和基本目标1、进一步提高认识加快建设法治国土是建设法治政府的重要组成部分，是实现国土资源管理目标和促进党风廉政建设的重要保障。我市各级国土资源管理部门和领导干部要深刻领会党中央、国务院和省政府加强法治政府建设决策的重大意义，深刻理解加强法治政府建设的新要求，不断增强依法行政的自觉性。要把依法行政作为关系国土资源保障发展、保护资源的大事来抓，积极在国土资源管理全局当中谋划依法行政。要把依法行政的理念和意识贯彻到国土资源管理工作的每一个环节，不断完善国土资源管理制度体系，改进管理方式，提高服务和监管水平。要通过推进依法行政，树立国土资源管理法治权威，提高国土资源管理的公信力，为国土资源管理工作全面发展创造良好的环境。2、明确指导思想推进依法行政加快建设法治国土的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，解放思想，改革创新，以建设法治国土为目标，进一步加强国土资源管理制度体系建设，继续推进依法科学决策，不断深化行政审批制度改革，加快推进重大、专项资金分配使用管理改革，严格规范行政执法权力和程序，推动保障和促进科学发展新机制的形成，促进经济社会全面协调可持续发展。3、确立基本目标推进依法行政加快建设法治国土的基本目标是：依法行政的观念和意识更加牢固，职能转变更加到位，管理创新更有成效，行政决策更加科学民主，行政行为更加严格、规范，服务意识进一步提高，化解社会矛盾的能力和水平进一步提升，行政监督得到加强，国土资源管理的公信力显著提高，实现国家、省、市确定的法治政府建设进程。二、突出重点，全面抓好推进依法行政各项工作1、完善规范性文件制定工作制度（1）建立规范性文件制定工作储备制度。市局要紧紧围绕中心工作，跟踪国家立法进程和《安徽省国土资源“十二五”立法规划》，根据工作需要制定出台规范性文件年度计划。（2）严格政策文件制定程序。市局机关各科室和县局起草规范性文件，要根据谁起草谁负责的原则，按照一定程序，并经局政策法规与信访科进行合法性初步审查，报市政府法制办和省厅法规处进行再审查后予以发布。（3）完善规范性文件发布方式。自2012年始，规范性文件实行单独编号、统一发布制度，规范性文件必须自发布之日起30日内在市政府网站上或其他媒体上公开，公布率要达到100%，否则不能作为国土资源管理的依据。规范性文件发布时要明确文件的有效期，一般为3-5年。规范性文件有效期届满后，需要继续执行的，重新制定发布。（4）认真落实规范性文件备案制度。规范性文件发布后15日内，由市局报市政府法制办和省厅法规处备案。（5）加强规范性文件解释工作。属于省厅解释权限范围内的问题，由市局向省厅提出解释申请；属于市局解释权限范围内的问题，由局政策法规与信访科牵头组织相关科室或单位进行讨论，提出意见报局主要领导批准后统一解释、适时发布。（6）做好规范性文件实施后的评估工作。规范性文件实施满一年后的三个月内，局负责实施的的科室或单位要开展规范性文件实施后评估工作，根据合法性、合理性、可操作性、实效性等标准，对规范性文件的政策措施、执行情况、实施效果等内容进行评估。（7）建立规范性文件主动清理、定期清理和专项清理相结合的清理工作机制。规范性文件原则上2年清理一次，清理结束后，应当将清理结果向社会公开。2、进一步加大政务公开力度（1）加强政务公开的总体要求。局机关各科室、各分局、各县局及局属事业单位要依据国务院《政府信息公开条例》的规定，坚持公开为原则，不公开为例外，逐步扩大公开范围，完善公开制度和目录，制定公开标准，拓宽公开渠道，建立统一便民的信息查询系统，重点公开各类征地、供地、矿业权审批结果以及征地补偿安置标准、土地整治等重大建设项目等具有较大社会影响和需要广大群众参与的政府信息，全面公开办事依据、条件、要求、过程和结果，按照规定做好财政预决算有关信息公开工作。进一步健全信息公开的监督和保障机制，并接受上级部门的监督和考核。（2）加强政府信息主动公开工作。凡属于主动公开范围的国土资源管理信息，按照“谁制作谁负责”的原则，起草、制作政府信息的责任主体应当及时将该信息提供负责本部门信息公开的机构，或者直接将该信息上网，确保自信息形成或者变更之日起10个工作日内，在同级政府网站和部门网站上公开。（3）进一步规范依申请公开信息工作。对申请公开的信息不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答