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高新区产业发展的困扰和思路(调研报告)

第一篇：高新区产业发展的困扰和思路(调研报告)高新技术产业开发区产业发展的困惑和思路——安徽博望高新技术产业开发区发展解析博望区发展改革和经济信息化委员会高新技术产业开发区（以下简称高新区）主要是以智力密集、技术密集和开放的发展环境为依托，以加快发展高新技术为目的，实现产业集聚、培育产业特色、强化生产要素集约利用的重要平台。并通过吸收和借鉴先进科技资源、资金和管理手段，改革税贷优惠政策和体制机制，实现科研和生产，最大限度地把科技成果转化为现实生产力的综合性基地。自1991年我国第一批国家高新区正式建立以来，高新技术产业开发区得到了超常规的发展，取得了举世瞩目的成就，为我国加快产业结构调整和转变经济发展方式做出了积极贡献，探索出一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路。但同时，在推进高新区建设中，发展之路总是充满坎坷，各地高新区的发展也遇到了诸如产业定位不明，发展模式趋同，体制机制运行不顺等诸多问题和困惑，这些发展中存在的问题和困惑严重影响和制约着高新区产业的进一步发展壮大。为此，我委经为期一周的专项调研，通过考察安徽博望高新产业开发区的产业发展历程和现实困惑，形成此调研报告。以期借此能探求博望高新区发展新路。第一部分高新区发展概要一、高新技术产业开发区设立背景及发展现状。1988年8月，“中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划”开始实施，创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。在火炬计划的推动下，各地纷纷结合当地特点和条件，积极创办高新技术产业开发区。《国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要》在发展目标中也提到，“十二五”期间，着力提升国家高新区产业竞争力。培育一批新的产业业态，战略性新兴产业成为园区的主导产业，现代服务业占有较大比重，传统产业得到优化和升级，产业质量明显提高，形成一批具有影响力的创新型产业集群。其中，培育形成15个左右规模超过1000亿元、具备国际竞争力的创新型产业集群。自1991年第一批国家高新区正式建立以来，高新区得到不断扩围，到2013年底全国共有114家国家级高新区。建区以来，中国高新技术产业开发区得到了超常规的发展，取得了举世瞩目的成就，探索出一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路。2013年，国家高新区营业总收入达20.3万亿元，其中55家成为“千亿俱乐部”成员；实现增加值5.8万亿元，占全国GDP的比重达10%以上。如今，国家高新区已经成为培育和发展战略性新兴产业的核心载体，更是转变发展方式和调整经济结构的重要引擎。从《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级高新技术产业开发区暂行办法的通知》（皖政办〔2011〕47号）下发以来，我省的高新区建设迎来了飞速发展时期，截止2013年底，全省共有15家高新技术产业开发区。据统计，20132年合肥、芜湖、蚌埠(含省级高新示范区)、马鞍山慈湖、马鞍山、铜陵、池州、淮南、博望、新芜、滁州、淮北龙湖、宿州14家高新技术产业开发区共实现营业总收入6720亿元，其中合肥、芜湖、蚌埠、马鞍山慈湖4个国家级高新技术产业开发区实现营业总收入4518.2亿元。科技企业孵化器70个（其中国家级13个）;在孵企业2216家，比上年增长4.7%；新增毕业企业231家，比上年增长10%。各类高新技术产业基地43家(其中国家级18家)，实现营业总收入7363.5亿元。生产力促进中心117家(其中国家示范中心7家)，服务总收入为3亿元。2014年1-5月，15个高新区共实现工业总产值2825.23亿元，比上年同期增长21%；实现工业增加值824.4亿元，比上年同期增长21.9%。全省高新区实现高新技术产业产值2052.91亿元，比上年同期增长25%；实现高新技术产业增加值526.41亿元，比上年同期增长24.5%。全省高新区拥有高新技术企业数784家，同比增长17.7%。二、安徽博望高新区发展历史沿革及现状。博望素有“中国刃模具第一镇”和“中国剪折机床第一镇”的美誉。其工业产业集群的发展先后经历了家庭作坊、市场扩张、刃具产业集群形成和产业链延伸及块状经济发展的四个阶段。家族作坊的形成。早在明末万历年间，以生产刀具为主的家族小作坊开始兴起，并一直持续到20世纪50年代。市场扩张。市场经济的不断发展有力推动着博望镇农民加入了市场销售的大军，两万多名行走大江南北的博望推销员无形中结成了一张非常周密的产品销售网络，而博望的产品也3正是在这些推销员的“行走中”催生出来，并且形成了相应的规模效应，也形成了博望独有的营销优势。刃具产业集群形成。在市场营销网络形成的推动下，博望刃具市场需求逐步稳定，并形成规模效应。在这种情况下，一些有一定原始积累，并有创业冲动的推销员纷纷回乡办厂，产业集聚的雏形初步显现。产业链延伸