高级烟草专卖管理员市场管理技能点概要.docx

高级烟草专卖管理员市场管理技能点概要

第一篇：高级烟草专卖管理员市场管理技能点概要一、日常市场检查计划基本要素（知识类）主要包括检查的时间、对象、内容和目的四个基本要素，除此之外，一般还应包括检查人员、检查方法等项内容。日常市场检查计划的执行主体是市场监管员。二、市场检查计划的分类（知识类）（1）按照时间界限可以分为年度市场检查计划、季度市场检查计划、月度市场检查计划、周市场检查计划和日市场检查计划等。（2）按照制定者的层次可以分为局市场检查计划、科市场检查计划、队市场检查计划等。（3）按照对象内容可以分为日常市场检查计划、专项行动检查计划，综合市场检查计划、局部市场检查计划等。（4）按照应用范围可以分为政策性市场检查计划、程序性市场检查计划、方法性市场检查计划三、检查计划制订的依据（技能类）1、上级对专卖管理工作的规划、部署和要求。2、辖区烟草市场的地理交通、行政许可、法律意识等基本情况。3、辖区烟草销量、品牌和价格波动等经营状况。四、检查计划制订的程序（技能类）1、在充分调研辖区烟草市场基本情况的基础上，组织市场监管员讨论市场检查的内容和目标，认真听取市场监管员的意见和建议；2、专卖监督管理科（股）综合各方面的情况，拟定年度、季度的市场检查总体计划，提出本辖区年度、季度市场检查计划的实施意见和要求；在报经本级烟草专卖局主管领导审批后，下发稽查支（大）队执行；3、稽查支（大）队根据专卖监督管理部门制定的年度、季度检查计划的工作安排，结合本辖区实际情况，制定本辖区的月、周检查计划；在报经专卖监督管理科（股）审批后，下达稽查大（中）队执行；4、稽查支（大）队根据专卖监督管理部门制定的年度、季度检查计划的工作安排，结合本辖区实际情况，制定本辖区的月、周检查计划；在报经专卖监督管理科（股）审批后，下达稽查大（中）队执行。5、市场监管员根据稽查大（中）队制定的每日检查计划，进行市场检查。五、日市场检查计划的注意事项（技能类）1、检查目的要明确。2、检查时间要具体。3、检查对象要客观。4、检查内容要全面。主要包括：①烟草专卖行政许可、审批证明文件的使用情况；②烟草专卖管理相对人的守法情况；③烟草营销、配送等基本经营情况；④市场监管员需要实施日常市场检查的其他内容。5、检查人员要合法。6、检查方法要得当。六、周市场检查计划的制定的注意事项（技能类）1、要突出检查重点区域。对特定区域、场所要加强检查。2、要突出检查重点对象。对违法频次多、经营数量大、经营波动异常等类似情形的烟草专卖管理相对人要加强检查。3、要突出检查重点问题。根据日常检查掌握的情况，突出对烟草专卖行政许可以及审批证明文件的使用、进货渠道、售假售私等重点问题的检查，同时要兼顾市场监管员的各项岗位职责。七、月度市场检查计划制订的注意事项（技能类）1、关注“点”的问题。要对重点路段、重点区域以及违法频次多、经营数量大、经营波动异常等类似情形的烟草专卖管理相对人要进行重点布控。2、关注“线”的问题。要充分考虑市场监管员的具体监管区域分工以及根据辖区地理、交通情况划定的分管路线。3、关注“面”的问题。要尽量在月度周期内对本辖区烟草专卖管理相对人检查一遍，避免出现烟草市场监管死角。八、季度市场检查计划制订的注意事项（技能类X）1、注意外部市场监管与内部监管相结合，确立检查市场重点，重点解决存在的突出问题。2、注意市场监管的核心，突出卷烟打假工作，把重点放在发现线索、查处大要案件、打击制售假烟网络上。3、注意合理调配市场监管时间，一方面要根据不同业态烟草专卖管理相对人的营业时间合理安排市场检查时间，另一方面要从大处着眼把握季节性违法规律。九、年度市场检查计划制订的注意事项（技能类X）1、要充分考虑外部市场监管工作。2、要充分考虑内部专卖管理监督工作。3、要充分考虑烟草专卖行政许可以及审批证明文件的管理工作。十、方案制定的基本原则（理论类X）（1）适用、有效性原则（2）合理、先进性原则（3）及时、全过程原则（4）系统、全方位原则十一、组织联合执法检查的主体和依据（理论类X）主要是县级以上烟草专卖局法律依据（1）法律。（2）行政法规。十二、联合执法机制（理论类X）1、建立集中整治和日常管理相结合的工作制度。2、建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，保证执法部门之间的有效衔接。3、建立定期联席会议、重大问题协调会制度，统筹协调联合执法的重大事项。4建立信息沟通机制，实现资源共享，提高行政执法效率。5、建立执法责任绩效考核制、责任追究制度，确保依法行政。十三、联合执法检查方案的基本内容（技能类Y）方案是计划中内容最为复杂的一种，一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、保障措施、具体要求等内容，由标题、署名、引语和正文四部分构成。十四、联合执法检查权限的衔接（技能X）联合执法过程中，对