县环境保护局建立健全权力运行制约监督体系调研报告.docx

县环境保护局建立健全权力运行制约监督体系调研报告一、权力运行制约和监督体系现状（一）提高思想认识，严格制定行政权力廉政制度为规范行政权力运行，提高行政效能，建立健全惩治和预防腐败体系，推进环保行政权力运行制约和监督机制建设，必须充分认识开展行政权力运行制约和监督机制建设的重要性、必要性，进一步增强责任感和紧迫感；工作中要突出重点部位和关键环节，扎实开展行政权力运行制约和监督机制建设；努力强化组织领导，严格落实工作责任制和责任追究制，确保行政权力运行制约和监督机制建设扎实有效。在组织开展行政权力运行廉政风险评估防范工作中，重点对二、三级廉政风险等级的行政权力进行防范，建立健全各种制度，采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话等多种形式，建立交流轮岗制度、行政许可、行政处罚、行政复议“会审会”制度、会议纪要制度，提高各股室站队和个人的防范和自律意识。（二）增强责任意识，建立健全权力运行工作措施为加大行政权力公开透明运行力度，加强行政权力运行制约和监督机制体系建设，我局认真强化内部监督，努力提高行政决策的科学化、民主化水平，根据《xx县行政权力公开透明运行》相关要求，制定了《xx县环境保护局行政权力廉政风险等级目录及防控措施明细表》来进一步强化本单位行政权力管理的公开性、透明性、监督性、合理性、民主性，对13项行政权力廉政风险事项明确了风险点、风险表现、防控措施等。一是建设项目环境影响评价文件审批及发生重大变化的重新审批、审批后超过5年方开工建设的重新审核，风险点为审批大厅审批和局长、主管领导审核签批。风险表现为降低审批标准，越权审批，超时审批，违规审批，指定评价单位的问题；防控措施为公布审批程序、时限、标准等，接受社会监督；对环评单位实行资质管理和名单公示，接受社会监督。二建设项目环境保护设施竣工验收，风险点为监管股验收、局长、主管领导审核签批。风险表现为降低验收标准，越权验收，超时验收，违规验收，收受财物，吃拿卡要等。防控措施为公开验收标准、程序等，接受社会监督；严格按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的规定执行，相关科室共同负责；局内成立督导小组，不定期对验收情况进行督查。三是排污许可证核发（年审）初审，风险点为总量办、污控股初审、主管局长审核签批。风险表现为超时办理、违规办理、故意刁难，收受财物、吃拿卡要等。防控措施为严格按照排污许可证的办理程序审核上报；加强执法监督，发现问题及时纠正。四是对违法企业行政处罚，风险点为法宣股立案、审查，监察队调查取证、执行，局长、主管领导审核决定。风险表现为执法办案不公开、不文明、乱罚款，执法标准不统一，人情执法，吃拿卡要、收受贿赂。防控措施为加强对案件查处的监督检查；严格执行行政处罚程序；案情公开；规范自由裁量权，细化裁量标准；重大案件集体审议；加强廉政教育，提高自律意识。五是排污费征收，风险点为监察队对排污费缴纳核定，主管领导监管。风险表现为不依法征收，不足额征收，征收标准不统一，覆盖面不全，吃拿卡要等。防控措施为严格执行《排污费征收使用管理条例》；加强排污费征收稽查；严格实行收缴分离制度；严格执行“十项严禁”。六是执法监察，风险点为监察队对企业进行日常执法监察、主管领导监管。风险表现为可能出现不依法行政、执法不作为、执法乱作为、包庇违法企业问题。防控措施为局内成立执法检查小组加强执法监督检查；畅通行政执法投诉举报渠道；认真学习环保法律法规，提高依法行政能力。七是信访案件的处理，风险点为监察队对信访接待处理、主管领导监管。风险表现为可能出现不及时处理、粗暴执法、违规办理。防控措施为加强文明执法学习；认真执行《信访条例》；落实信访回访制和后督查制度。八是环境监测，风险点为监测站对项目进行验收监测、排污许可证监测、主管领导监管。风险表现为可能出现违规监测、监测数据造假，收受财物等。防控措施为严格执行环境监测的相关规范、标准、准确提供各种监测数据；认真落实监测数据三级审核制度；加强监测专业知识学习，提高监测业务水平。九是清洁生产审核评估（验收）、初审，风险点为污控股对企业清洁生产审核评估（验收）初审、主管领导监管。风险表现为可能出现把关不严格，不能准确掌握企业实际信息违规审核问题。防控措施为加强现场核查，准确把握企业生产状况；加强清洁生产专业知识学习。十是内部财务报支，风险点为各股室报销费用、局长审批。风险表现为可能出现人情报销，多报少支等，防控措施为严把票据报销关，对不符合规定的票据不予报销。十一是人事调整，风险点为工作岗位的变动、调整，风险表现为在人事调整问题当中，容易增加个人感情因素，防控措施为采用竞争上岗。十二是物资采购，风险点为购置办公用品、购置批准，风险表现为采购工作中可能存在以次充好、多批少购、人情采购、采购回扣等。防控措施为实行“采购、验货、付款