县长在全县防汛抗旱工作会议上的讲话_1.docx

县长在全县防汛抗旱工作会议上的讲话同志们：今天召开全县防汛抗旱工作会，主要任务是。贯彻省、市防汛抗旱会议精神，分析今年防汛抗旱形势，安排部署防汛抗旱工作，统一思想，强化责任，落实举措，奋力夺取防汛抗旱工作全面胜利，为农业丰产丰收和经济社会发展提供可靠保证。下面，我讲三个方面的意见。一、科学认识今年防汛抗旱形势（一）雨情汛情异常复杂。一是宏观气象环境在恶化。近年来，受环境恶化和全球气候变暖影响，我国各类气象灾害的突发性、异常性日益凸显，局地突发强降雨、超强台风、区域性严重干旱以及高温热浪等极端天气事件明显增多，并呈现出多灾并发、重灾频发、时空异常、旱涝急转等特点，远远超出了以往的认识和经验，防御难度越来越大，安全威胁与日俱增。二是江淮流域性暴雨和长江洪灾机率在增大。我县处于江淮暴雨中心地带，极易遭受锋面雨的袭击，预报难、预警难、防范难。如2010年7月15日我县6小时降雨量达97.4毫米，2012年5月7日晚至8日凌晨降雨量达105.5毫米的大暴雨，都给局部地区造成了不同程度的洪涝灾害。我县地处长江中游，不仅要防县内区域洪水，还要接纳长江上游来水，并受下游鄱阳湖洪水顶托，是典型的“洪水走廊”。长江流域性特大洪水已多年未出现，按照一般规律，大洪水发生的时间间隔越长，重现的机率也就越大。三是今年水雨情充满不确定因素。入春以来，我县降雨偏少、蓄水量偏少、江河湖库水位偏低。截止5月15日，城关站1-5月份降水422.8毫米，比去年少176.8毫米；三大水库总蓄水量10583亿立方米，比去年同期少1533万立方米；长江水位14.50米，比去年同期低1.97米，比1998年同期低1.03米；龙感湖水位12.70米，比去年同期低0.2米，比1998年同期低0.61米；太白湖水位14.04米，比去年同期高0.06米。据气象部门预测，我县汛期降雨量较历年同期偏少3成左右，但主汛期（6～8月）仍有370～390毫米降雨，且台风活动较为频繁，期间降水时空分布不均，局部渍涝和阶段性高温干旱等灾害性天气均有可能发生，这使我县今年防汛抗旱形势变得十分复杂，任务十分艰巨。（二）水利设施比较脆弱。经过持续多年不懈的水利建设，我县防灾减灾综合能力有较大的提升，但与防大汛、抗大旱、抗多灾的要求相比，仍然存在许多薄弱环节。一是黄广大堤虽经多次加固修整，但加固后的堤段并没有经历洪水的考验。刘费、汪洲、李英等段由于受河势变化影响，经常崩岸的“顽疾”难以消除，并且我们缺乏必要的监测手段，还处于被动应付的状态。二是华阳河蓄滞洪区西隔堤部分堤段堤顶高度不足，堤身险工险段多，难以抵御历史最高水位。湖口闸、新严闸、沱湖闸等沿堤涵闸仍带病运行；200多公里沿湖、沿江圩堤普遍堤身单薄，且多年未经大洪水考验，防洪能力不可高估。三是我县垅坪等三座大中型水库和安山等15座小型水库枢纽工程基本完成了除险加固，但均未经过较大洪水考验，在防大洪中仍然存在不确定因素；另外还有门坎山、何凼、明星等3座小型水库未实施除险加固，均存在大坝渗漏、溢洪道未完建、启闭设施老化等隐患。四是由于全县水库渠系全部建于上世纪五六十年代，经五十年的运行，渠系普遍存在淤积、滑坡、塌方、渗漏、水工建筑物老化等问题，“跑、冒、滴、漏”现象严重，水利用率低、渠道萎缩，面积锐减，近几年来，实际灌溉面积仅一半左右，对抗旱保丰收极为不利。五是河港淤塞严重，防洪标准低。上乡山河民堤普遍存在地质条件差、堤身单薄、险工险段多等问题，一遇大洪水极易发生溃口、倒坝等重大险情；下乡梅济港、东西港、关湖港、英雄港等主要港道近几年虽进行了治理，防洪能力得到了较大的提高，但与之连接的一些支港、支渠仍然存在港坝低矮、港道淤塞不畅等问题，极大地影响骨干排涝泵站和主要港道排涝能力的全面发挥。一遇较大降雨，主港吃不饱，支港淹着叫。六是乡镇管理的小型灌溉排水泵站设计标准低，水工建筑物和机电设备不配套。尽管我们用两年时间对装机55千瓦以下泵站改造了200多座，但全县仍有些村管或组管的泵站设备老化失修，管理体系不完备，运行效率降低，直接影响到防洪、除涝、灌溉和调水。（三）队伍建设亟待加强。一是麻痹侥幸思想抬头。由于近年来我县未发生大的洪涝灾害，个别乡镇和部门“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”的侥幸心理一定程度上存在，部分干部群众防汛抗旱减灾意识有所淡化，防汛抗旱工作有所松懈。二是组织动员能力不强。随着农村青壮年劳力大量外出务工，削弱了农村抗洪抢险力量。有的地方虽然对群防队伍进行了登记造册，建立了档案，但人员并未落实；有的地方虽然组建了群防队伍，但没有经过大水考验，缺乏必要的抗洪抢险技术和实战经验，如不加强演练，一旦洪水来临，仓促上阵，很难适应抗洪抢险需要。三是干部管理经验不足。由于人事变动，部分乡镇和部门负责同志新接手防汛抗旱工作，没有经